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財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心作為一種新的財(cái)務(wù)管理組織模式，已經(jīng)在許多跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司興起與推廣，其通過(guò)一種有效的運(yùn)作模式，解決了大型集團(tuán)公司財(cái)務(wù)職能建設(shè)中的重復(fù)投入和效率低下等弊端。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。在推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、政府會(huì)計(jì)制度改革、預(yù)算績(jī)效改革、減稅降費(fèi)的宏觀背景下，共享服務(wù)這一理念在行政事業(yè)單位的應(yīng)用與推行具有重要的理論意義與實(shí)踐意義；數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的技術(shù)賦能優(yōu)勢(shì)使得行政事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式具有可行性。

《公共部門(mén)共享服務(wù)中心》采用實(shí)證研究方法，綜合考慮了影響公共部門(mén)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)的相關(guān)因素，比較了公共部門(mén)后臺(tái)職能中發(fā)揮作用的各種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出了適當(dāng)建議，豐富了該領(lǐng)域的研究成果。從目前現(xiàn)有關(guān)于政府部門(mén)領(lǐng)域財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的文獻(xiàn)來(lái)看，它是一本難得的高質(zhì)量文獻(xiàn)，觀點(diǎn)極富創(chuàng)新性，其中的見(jiàn)解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越任何現(xiàn)有的文獻(xiàn)分析，值得我國(guó)行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)共享服務(wù)研究與實(shí)踐時(shí)進(jìn)行借鑒。

財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式有利于政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息透明度的增加，降低行政事業(yè)單位整體的運(yùn)行成本，避免重復(fù)浪費(fèi)；其所帶動(dòng)的后臺(tái)職能部門(mén)共享化、數(shù)字化、智能化，會(huì)使得基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)大放異彩。它最終有利于打通部門(mén)間，尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)的信息壁壘，增強(qiáng)業(yè)財(cái)溝通與協(xié)同的效率，避免職能與職責(zé)的相互推諉與扯皮，從而更好地提供社會(huì)服務(wù)職能，發(fā)揮公共服務(wù)職能。

隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容愈發(fā)復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，以業(yè)財(cái)融合為導(dǎo)向的精細(xì)化管理已然成為公立醫(yī)院的重要管理模式。在這一目標(biāo)下，財(cái)務(wù)部門(mén)必須從傳統(tǒng)核算工具向現(xiàn)代管控手段轉(zhuǎn)型，進(jìn)而在價(jià)值創(chuàng)造方面開(kāi)拓創(chuàng)新。本書(shū)從共享服務(wù)中心建設(shè)著眼，拓寬了我國(guó)公立醫(yī)院行業(yè)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的新視野。隨著信息科技水平的不斷提升，尤其是醫(yī)聯(lián)體改革的背景，為財(cái)務(wù)共享服務(wù)這種模式的應(yīng)用提供了重要的土壤，公立醫(yī)院財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型迎來(lái)創(chuàng)新局面。

王潔

中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)衛(wèi)生財(cái)會(huì)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京醫(yī)院原總會(huì)計(jì)師

高校是承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的特殊公共事業(yè)單位。目前高等教育正進(jìn)入高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展的新階段，亟需大力推進(jìn)以提質(zhì)增效為目標(biāo)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型。在企業(yè)界，財(cái)務(wù)共享服務(wù)已經(jīng)成為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心這種模式尚處于探索階段，希望本書(shū)為廣大高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型提供有價(jià)值的參考。

查道林

華中師范大學(xué)黨委副書(shū)記、教授、博士生導(dǎo)師

起源于跨國(guó)公司的財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理模式，近年來(lái)成為中國(guó)財(cái)務(wù)變革與財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞。以企業(yè)為主體的共享服務(wù)中心研究正在如火如荼地開(kāi)展，但以公共部門(mén)為主體的共享服務(wù)中心研究卻鮮有學(xué)者涉及。張慶龍教授翻譯完成的這本書(shū)，從新公共管理視角出發(fā)，聚焦公共部門(mén)共享服務(wù)中心建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，從理論和實(shí)證兩個(gè)維度對(duì)共享服務(wù)進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地剖析和解讀，為行政事業(yè)單位建設(shè)這種模式提供了具有極高參考價(jià)值的藍(lán)本和理論基礎(chǔ)�！　　　� 　

陳志斌

東南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

本書(shū)從公共部門(mén)這一獨(dú)特視角出發(fā)，以美國(guó)公共部門(mén)為樣本，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)方法，結(jié)合實(shí)證結(jié)果從理論和實(shí)證兩個(gè)方面探討了共享服務(wù)中心建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。本書(shū)綜合考慮了影響公共部門(mén)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)的相關(guān)因素，也為這一背景下的行政事業(yè)單位討論提供了新的建議，是一本指導(dǎo)公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和實(shí)踐的優(yōu)秀書(shū)籍。

于梅

智慧財(cái)華（北京）管理咨詢(xún)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)

自序

我在德勤擔(dān)任績(jī)效管理服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)歷，激發(fā)了我對(duì)公共部門(mén)共享服務(wù)中心的研究興趣。當(dāng)客戶(hù)詢(xún)問(wèn)有關(guān)共享服務(wù)中心的建議時(shí)，我檢索了相關(guān)文獻(xiàn)，卻發(fā)現(xiàn)在一些核心問(wèn)題上可用的文獻(xiàn)很少。共享服務(wù)中心相對(duì)于其他組織形式的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是什么？建立共享服務(wù)中心的成本與質(zhì)量效應(yīng)如何？共享服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)置在何處？共享服務(wù)中心應(yīng)該如何為其服務(wù)定價(jià)？?jī)?nèi)部客戶(hù)使用共享服務(wù)是可選的還是強(qiáng)制的？為了回答這些問(wèn)題，我啟動(dòng)了共享服務(wù)中心研究項(xiàng)目，并最終完成了這本著作。

我有幸得到許多人的支持，他們的見(jiàn)解令我受益匪淺。首先，我要感謝我在奧托·拜斯海姆管理學(xué)院的博士生導(dǎo)師彼得·J·喬斯特（Peter-J. Jost）教授。他向我介紹了交易成本理論，我正是運(yùn)用這一理論解答研究問(wèn)題，而且他總是愿意和我討論研究課題。Jost教授不僅是一個(gè)學(xué)識(shí)淵博的人，也是我開(kāi)啟學(xué)術(shù)生涯時(shí)效仿的榜樣。我還要感謝于爾根·韋伯（Jürgen Weber）教授擔(dān)任我的第二位博士生導(dǎo)師。我的著作大多是在哈佛大學(xué)寫(xiě)的。在此期間，我有幸在哈佛肯尼迪學(xué)院擔(dān)任三年“公共戰(zhàn)略管理”課程的助教。教授這門(mén)課的老師瑪麗·喬·貝恩（Mary Jo Bane）、安迪·澤勒克（Andy Zelleke）和彼得·齊默爾曼（Peter Zimmerman）讓我收獲了關(guān)于公共管理和領(lǐng)導(dǎo)力方面的寶貴觀點(diǎn)，幫助我明確了共享服務(wù)中心在公共部門(mén)中所扮演的角色。加里·奧爾恩（Gary Orren）教授是我在哈佛及以后日子里的導(dǎo)師。杰瑞·梅克林（Jerry Mechling）使我有機(jī)會(huì)在他的領(lǐng)導(dǎo)下，為哈佛大學(xué)的一個(gè)世界級(jí)高管網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目授課，使我得以與研究中所調(diào)查的許多組織建立聯(lián)系。

在我寫(xiě)作期間，我的妻子同時(shí)也是我的哈佛同學(xué)蘇珊、我們的兒子亞當(dāng)和亞歷山大給予了我極大的愛(ài)與支持，并與我分享了探索共享服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。因此，我將本書(shū)獻(xiàn)給他們。

杰德·施瓦茨（Gary Schwarz）

他序

在過(guò)去二十年中，迅速變化的外部環(huán)境對(duì)公共部門(mén)和私營(yíng)公司的運(yùn)行管理產(chǎn)生了深刻影響。預(yù)算限制所造成的成本壓力和公民不斷提高的服務(wù)期望迫使這些組織采取措施，以有效應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。在此背景下，新公共管理已成為預(yù)算改革的流行語(yǔ)。

在過(guò)去幾年中，一些概念與新公共管理一起日益受到追捧，其中一個(gè)就是建立共享服務(wù)中心。這一概念已被許多行業(yè)組織成功應(yīng)用，其本質(zhì)是分拆后臺(tái)職能，即不屬于組織主要活動(dòng)但具有輔助作用的任務(wù)。

建立共享服務(wù)中心是施瓦茲（Schwarz）先生著作的核心。他以一個(gè)理論框架為基礎(chǔ)，處理了相關(guān)的成本和收益以及其他組織方案，并設(shè)計(jì)了一組假設(shè)，然后在實(shí)證環(huán)境中進(jìn)行了測(cè)試。在這項(xiàng)實(shí)證研究中，他引用了美國(guó)公共部門(mén)的調(diào)查結(jié)果，目的是比較在公共部門(mén)執(zhí)行后臺(tái)職能的各種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出適當(dāng)建議。

從理論和實(shí)證角度看，施瓦茲（Schwarz）先生成功地以一種最佳的方式揭示了公共部門(mén)共享服務(wù)中心的現(xiàn)象。特別值得注意的是，他能夠?qū)?shí)證研究和理論討論緊密聯(lián)系起來(lái)，這說(shuō)明了其論點(diǎn)的嚴(yán)謹(jǐn)性。該著作是極富創(chuàng)新性的，其中的見(jiàn)解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越任何現(xiàn)有的文獻(xiàn)分析。本研究綜合考慮了影響公共部門(mén)共享服務(wù)中心組織架構(gòu)的相關(guān)因素，豐富了這一領(lǐng)域的研究，也為這一背景下的政府部門(mén)和公眾討論提供了新的建議。其分析和討論都達(dá)到國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)。因此，我希望他的著作可以受到廣泛歡迎。

彼得·J·喬斯特（Peter-J..Jost）

2014年3月于瓦倫達(dá)爾

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