[譯后記](méi)

相信很多人對(duì)于城市治理都有著一個(gè)共同的困惑：這個(gè)世界上是不是存在一個(gè)或者一系列標(biāo)準(zhǔn)，能夠定義什么是善治。其實(shí)，近些年來(lái)，聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織，均對(duì)城市治理實(shí)踐提出立項(xiàng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，眾多學(xué)者也就什么是善治提出了自己的看法。在本書(shū)中，不同的作者提出了城市治理的定義，也基于“民治、民享、民有”的概念，提出了善治的規(guī)范性方法，試圖對(duì)善治和城市治理做出一定的貢獻(xiàn)。

治理的核心是多方利益的協(xié)調(diào)，而城市治理則是公共部門、非營(yíng)利部門、社區(qū)部門等復(fù)雜主體相互依存的網(wǎng)絡(luò)。之所以說(shuō)“治理”而非“管理”，其實(shí)正是在全球范圍內(nèi)一種思路的轉(zhuǎn)變。管理是從上至下的，它隱含的是一種“專制”的可能。而治理是多方協(xié)作的模式，強(qiáng)調(diào)政府不再成為凌駕于各方之上的力量，而是要與各個(gè)部門共同解決多樣化的問(wèn)題，而這些問(wèn)題由于需要來(lái)自各方面的信息與知識(shí)，因此難以靠政府這一單一力量實(shí)現(xiàn)�？紤]到不同國(guó)家的政治制度、社會(huì)文化等多方面的差異，本書(shū)的研究視野不僅聚焦于資本主義國(guó)家，以善治作為出發(fā)點(diǎn)，還探索了印度以及中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港地區(qū)基于的城市治理案例。

本書(shū)中的案例是以歐洲和北美為主，書(shū)中探討的力量與部門，也難以避免地從這些發(fā)達(dá)國(guó)家的治理方式出發(fā)。但是，我們并不認(rèn)為，在中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家，善治還沒(méi)有適宜的土壤。隨著全球各地飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都面臨著多樣化的困境，也給城市治理提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。而在中國(guó)的城市治理當(dāng)中，也已經(jīng)有區(qū)別于其他國(guó)家和地區(qū)豐富的實(shí)踐和案例。比如，上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院曾舉辦“長(zhǎng)三角城市治理最佳實(shí)踐案例評(píng)選”，參評(píng)案例從各個(gè)角度就什么是善治提出了自己的解釋，各個(gè)城市利用大數(shù)據(jù)與新技術(shù)，引入相應(yīng)的社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)，以人民的訴求為核心，以環(huán)境保護(hù)和文化建設(shè)為根本，提出了一系列城市治理的新思路，反映出長(zhǎng)三角城市治理的重要探索，也代表著中國(guó)城市治理的發(fā)展方向。同時(shí)，上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院也在陸續(xù)出版上海市各區(qū)城市治理新實(shí)踐、新探索的案例合集。我們相信，在上海或長(zhǎng)三角以外的其他中國(guó)城市，甚至在中國(guó)以外的其他國(guó)家和地區(qū)，都有著豐富的善治實(shí)踐。而本書(shū)的出版，則是希望從善治這個(gè)角度，提供來(lái)自西方學(xué)界的觀察與總結(jié)，從而為中國(guó)城市治理提供一定的借鑒。

本書(shū)雖然并非教科書(shū)，但涵蓋了各個(gè)地區(qū)不同的實(shí)踐案例，對(duì)公共管理、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等諸多領(lǐng)域均有涉及。如果譯者對(duì)原文存在理解得不透徹或有遺漏之處，以至于可能造成譯文的不妥甚至謬誤，敬請(qǐng)廣大讀者和專家批評(píng)指正，以便日后修正。

2020年初，一場(chǎng)在世界各地爆發(fā)的新冠疫情，一方面打亂了所有人原本的安排，另一方面也成為檢驗(yàn)各地城市治理水平和政府合作能力的一次測(cè)驗(yàn)。在這場(chǎng)本該是全球通力合作共抗風(fēng)險(xiǎn)的“戰(zhàn)役”中，有的國(guó)家選擇伸出援手，也有的國(guó)家選擇袖手旁觀。雖然我們始終期待一個(gè)和平與合作的時(shí)代，卻也不得不承認(rèn)，復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可能給這個(gè)世界上帶來(lái)更多的危機(jī)。本書(shū)圍繞著城市善治，希望提出供全球各地應(yīng)對(duì)城市治理挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。然而正如書(shū)中所說(shuō)，在全球的范圍內(nèi)，城市政府所擁有的自主性正在不斷受到擠壓，處于統(tǒng)治結(jié)構(gòu)底層的城市政府因而承受了極大的壓力。這次的疫情應(yīng)當(dāng)更加堅(jiān)定各個(gè)國(guó)家不同城市政府探索善治的決心，只有城市與國(guó)家齊心協(xié)力、通力合作，同時(shí)給予城市充分的自主性，讓其調(diào)動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的資源，共同渡過(guò)危機(jī)。在此，我們期待一個(gè)更加開(kāi)放與包容、擁有更多理解與共情的世界。因?yàn)橹挥性谶@樣一個(gè)穩(wěn)定與協(xié)作的世界當(dāng)中，城市善治才能成為可能，我們才可以把有限的精力從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作，從排斥轉(zhuǎn)為學(xué)習(xí)，從而為給全世界各地的人提供更好的生活而不懈努力。