在經(jīng)濟(jì)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)受土地征收直接影響的家庭超過(guò)10%，他們的幸福感狀態(tài)值得關(guān)注。實(shí)際上，征地涉及家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)重建，關(guān)聯(lián)城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)城鄉(xiāng)演進(jìn)。
　　本書(shū)在梳理征地政策沿革、對(duì)照征地國(guó)別特征和概括既往理論研究的基礎(chǔ)上，引出核心邏輯概念——中國(guó)征地模式，筆者認(rèn)為，條件、手段和目標(biāo)描述了征地從頭到尾的整個(gè)過(guò)程，構(gòu)成“三位一體”的征地模式要件。以中共十八屆三中全會(huì)為界，可將近期征地劃分為新舊兩個(gè)階段。中國(guó)征地舊模式可概括為：條件是土地財(cái)政，手段是貨幣為主的單一低價(jià)補(bǔ)償，目標(biāo)是經(jīng)營(yíng)城市，但導(dǎo)致被征地家庭的生計(jì)不可持續(xù)。中國(guó)征地新模式構(gòu)成要件仍然是條件、手段和目標(biāo)三點(diǎn)，但基于無(wú)土地財(cái)政條件，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，可以通過(guò)多樣補(bǔ)償達(dá)到城鄉(xiāng)良性互動(dòng)導(dǎo)向下的家庭生計(jì)可持續(xù)目標(biāo)。
　　本書(shū)核心內(nèi)容分三大部分：第一，介紹發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的征地模式，闡明中國(guó)征地模式演進(jìn)邏輯，指出模式包括條件、手段、目標(biāo)這些“三位一體”的要件，指明演進(jìn)動(dòng)力包括中央理念的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)、要素市場(chǎng)的發(fā)育，以及二者的良性互動(dòng)；第二，評(píng)估中國(guó)征地新舊模式的家庭生計(jì)效應(yīng)，包括短期的消費(fèi)效應(yīng)和長(zhǎng)期的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、收入等影響，基于雄安調(diào)研和中國(guó)家庭金融調(diào)查等資料，得出征地新模式可以促進(jìn)家庭消費(fèi)平滑，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化，并優(yōu)化家庭收入和財(cái)富；第三，優(yōu)化中國(guó)征地舊模式的治理思路和新模式的多元多層次協(xié)同保障機(jī)制，即微觀上充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制并強(qiáng)化依法基層治理，中觀上留足社會(huì)組織空間并改善基層及區(qū)域治理，宏觀上改進(jìn)考核機(jī)制并推進(jìn)城市及國(guó)家治理。本書(shū)理論上能夠檢驗(yàn)有無(wú)土地財(cái)政條件下的預(yù)防性儲(chǔ)蓄、人力資本、信貸約束等假說(shuō)，實(shí)踐上從土地視角探索當(dāng)前城鄉(xiāng)融合的落實(shí)方式，對(duì)全國(guó)征地的高質(zhì)量推進(jìn)有參考價(jià)值。