在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體有三類——政府、企業(yè)和居民。政府預(yù)算就是反映政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，是體現(xiàn)國家意志的財(cái)務(wù)載體。政府預(yù)算是國家制度安排的重要組成部分，政府預(yù)算管理是政府管理系統(tǒng)的一個(gè)重要分支。
　　近年來，伴隨著公共財(cái)政框架體系的建立，特別是黨的十八屆三中全會(huì)所確立的“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的總體定位，我國政府預(yù)算管理從理論到實(shí)踐、從法律法規(guī)到規(guī)章制度，進(jìn)行了全方位的改革探索和實(shí)踐。2015年新《中華人民共和國預(yù)算法》的實(shí)施，2020年10月修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》的施行，標(biāo)志著我國預(yù)算法律制度體系建設(shè)取得了階段性成果，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。本書就是在這樣的背景之下，按照政府預(yù)算管理的內(nèi)容和流程展開研究和修訂，幫助大家在了解預(yù)算管理的基本內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)上，通過分析政府預(yù)算的編制審批，了解預(yù)算管理的決策過程；通過分析政府預(yù)算的執(zhí)行管理，了解預(yù)算組織、協(xié)調(diào)和處理各種預(yù)算收支實(shí)現(xiàn)的過程；通過分析政府決算、財(cái)務(wù)報(bào)告及績效評(píng)價(jià)管理，了解落實(shí)政府責(zé)任、控制公共預(yù)算支出和預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理過程。在此基礎(chǔ)上又融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等研究視角交叉分析政府預(yù)算管理問題。
　　政府預(yù)算管理是財(cái)稅及公共管理等專業(yè)的重要專業(yè)課程之一，為了讓學(xué)生們通過本課程的學(xué)習(xí)，掌握政府預(yù)算的基本理論與實(shí)務(wù)，在本教材的編寫過程中，我們力圖在闡述政府預(yù)算管理的基本原理、基本理論和基本方法的同時(shí)，注意按照預(yù)算管理流程去介紹預(yù)算的具體操作實(shí)務(wù)，既能為學(xué)生今后進(jìn)一步研究和探討政府預(yù)算理論打下基礎(chǔ)，也使學(xué)生能夠了解政府預(yù)算工作的一般業(yè)務(wù)流程，盡量使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)市場對(duì)人才的多方位需要。
　　本書2007年9月由西安交通大學(xué)出版社出版后，2014年5月進(jìn)行了第二次修訂再版。多年來，受廣大讀者的厚愛與支持，這本教材得到了社會(huì)公眾的認(rèn)可，許多單位和個(gè)人，特別是不少高等院校都在使用這本教材，它已經(jīng)成為廣大讀者學(xué)習(xí)政府預(yù)算管理知識(shí)的主要讀物。此次第三次修訂再版，是在新的預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例實(shí)行之后，本著科學(xué)性、時(shí)效性、實(shí)踐性原則，對(duì)書內(nèi)容進(jìn)行了全面徹底的修訂。第三版修訂工作由西安交通大學(xué)王俊霞教授擔(dān)任主編，負(fù)責(zé)擬定寫作大綱、修改完善、總篡和最終定稿工作。西安財(cái)經(jīng)大學(xué)胡克剛副教授、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)王慶教授擔(dān)任副主編。全書共分八章，編寫及修改分工如下：第一章由西安交通大學(xué)教授王俊霞和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李燕共同編寫；第二章由西安財(cái)經(jīng)大學(xué)講師周寶湘編寫；第三章由西安財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授袁文倩編寫；第四章由西安交通大學(xué)講師鄢哲明編寫；第五章由西安財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授胡克剛編寫；第六章由蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王慶編寫；第七章由西安交通大學(xué)教授王俊霞編寫；第八章由西安交通大學(xué)教授王俊霞和西安交通大學(xué)博士研究生郝博爵共同編寫。
　　在本書寫作過程中，我們參閱了相關(guān)教材、專著和研究論文，注意吸收了國內(nèi)外本學(xué)科的最新研究成果，在此一并表示真誠的感謝。
　　受時(shí)間和能力所限，第三版仍難免存在各種問題，我們誠摯地希望使用者對(duì)本書提出寶貴意見，以備來日再修改使用。