隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的不斷提高，世界人口預(yù)期壽命不斷延長，與此同時，世界大部分國家和地區(qū)的人口出生率不斷下降，二者相疊加，使老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂饾u上升，世界人口逐步呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢。伴隨人口壽命不斷增加的是老年人體力下降、記憶力減退等身體機能退化，同時受不良生活方式的影響，慢性病成為疾病負(fù)擔(dān)的重要組成部分。老年人健康形勢日益嚴(yán)峻，預(yù)期壽命與健康預(yù)期壽命差距明顯，由此引發(fā)了各個國家和地區(qū)及國際組織對健康老齡化和積極老齡化的討論。
1987年，世界衛(wèi)生大會提出健康老齡化概念，主張維護(hù)老年人口的基本健康和提高其生活質(zhì)量，而后1990年世界老齡大會將健康老齡化作為應(yīng)對人口老齡化的一項發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，世界衛(wèi)生組織在第二屆世界老齡大會上公布《積極老齡化：從論證到行動》，提出由健康、保障、參與三個維度構(gòu)成積極老齡化戰(zhàn)略框架。此后世界衛(wèi)生組織又發(fā)布《全民健康覆蓋研究》（2013）和《關(guān)于老齡化與健康的全球報告》（2015），建議提高老年人生命質(zhì)量，縮短帶病生存期，延長健康預(yù)期壽命。2020年，世界衛(wèi)生組織發(fā)布《2020—2030年健康老齡化行動十年》，主張“提供以人為本并滿足老年人需求的綜合護(hù)理和初級健康服務(wù)”“為有需要的老年人提供長期照護(hù)”等。時至今日，積極推動健康老齡化已經(jīng)成為全球應(yīng)對人口年齡結(jié)構(gòu)變化的共同戰(zhàn)略，各個國家和地區(qū)都致力于為老年人提供更加健全的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)及各項財務(wù)保障與配套支持措施。
我國是世界人口大國，也是世界上老年人口多的國家。自21世紀(jì)初進(jìn)入老齡化社會后，我國人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻，失能、部分失能老年人口大幅增加，老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和生活照料需求疊加的趨勢越來越顯著。為更好地促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)資源相結(jié)合，2015年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生計生委、民政部、發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》，該文件成為我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展歷程中的里程碑式文件。此后，各地不斷探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實踐模式，國家也不斷總結(jié)典型工作經(jīng)驗并予以推廣。
經(jīng)過五年多的快速發(fā)展，我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計不斷完善，政策體系不斷健全，已經(jīng)初步形成四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，即養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。但是，在實踐中醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)需進(jìn)一步銜接，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量有待提高，相關(guān)支持政策措施尚需完善。2019年10月，國家衛(wèi)健委、民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，對我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合當(dāng)前面臨的痛點和堵點等提出了相關(guān)解決措施。2020年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，這表明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已經(jīng)成為我國實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要突破點。
在這一總體社會背景與政策背景下，本書對我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的理論與實踐進(jìn)行了較全面的梳理和總結(jié)。第1章到第3章深入剖析了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)涵與特征，對相關(guān)基礎(chǔ)理論進(jìn)行了全面梳理，并系統(tǒng)總結(jié)了當(dāng)前我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展面臨的政策環(huán)境、人口環(huán)境、社會環(huán)境等；第4章到第6章對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)體系、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式等進(jìn)行了全面描述；第7章到第8章重點分析了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)及相應(yīng)的服務(wù)監(jiān)管問題；第9章到第11章主要對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)的運行成本、經(jīng)濟負(fù)擔(dān)及效益評價進(jìn)行闡述；第12章到第14章從人力資源管理、財務(wù)保障制度等方面，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合所需的相關(guān)保障措施展開分析。
本書第1章由中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）朱松梅撰寫，第2章由首都師范大學(xué)龍玉其、張琇巖撰寫，第3章由西北大學(xué)唐麗娜撰寫，第4章由西北大學(xué)聶建亮、唐樂、曹夢迪、孫志紅撰寫，第5章由海南大學(xué)劉德浩撰寫，第6章由武漢大學(xué)薛惠元、位慧敏、曹思遠(yuǎn)撰寫，第7章由西北大學(xué)李東方、石曉健撰寫，第8章由北方民族大學(xué)李艷軍撰寫，第9章由西北大學(xué)楊波撰寫，第10章由安徽財經(jīng)大學(xué)王浩林撰寫，第11章由西安醫(yī)學(xué)院李瑞鵬撰寫，第12章由西北大學(xué)朱楠、汪錦撰寫，第13章由西北大學(xué)吳玉鋒、楊成東撰寫，第14章由西北大學(xué)王彤彤撰寫。西北大學(xué)汪靜、陳澤鵬、張?zhí)�、成紀(jì)宏、劉冰等同學(xué)也參與了書稿的整理與修訂。雷曉康負(fù)責(zé)全書后的編撰和校對工作。
編者及各章節(jié)作者感謝成書過程中每一篇參考文獻(xiàn)的作者，站在巨人的肩膀看世界，乃現(xiàn)代人之幸。由于學(xué)識和水平有限，本書難免存在疏漏和不妥之處，懇請得到業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、實踐工作者和廣大讀者的批評指正。

編者
2021年3月