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一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書是一套集中反映中國參與一帶一路建設(shè)的企業(yè)在境外合規(guī)運營管理現(xiàn)狀的系列叢書。由在一帶一路沿線50多個國家和地區(qū)深耕多年的企業(yè)結(jié)合自身情況，以豐富翔實的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則以及示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取的合規(guī)發(fā)展歷程，為企業(yè)海外高質(zhì)量發(fā)展提供了行業(yè)標(biāo)桿，也對企業(yè)今后發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南：孟加拉國》結(jié)合若干在孟加拉國從事工程項目投資建設(shè)運營企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，為境外經(jīng)營企業(yè)梳理孟加拉國通行的法律法規(guī)等合規(guī)要求，提示孟加拉國合規(guī)風(fēng)險，提供在孟加拉國合規(guī)經(jīng)營的操作指南，助力廣大工程建設(shè)企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系。

前言

孟加拉國位于南亞次大陸，連接中國、印度和東盟，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近十年來，孟加拉國是南亞地區(qū)乃至全球經(jīng)濟發(fā)展活力的國家之一，GDP平均增速保持在6%以上，是世界第二大成衣出口國，外匯儲備在南亞各國中僅次于印度。

近年來，孟加拉國政局和社會秩序基本穩(wěn)定。2018年底，人盟在大選中勝出，哈西娜總理再次連任。孟加拉國政府為實現(xiàn)金色孟加拉夢想，推出了一系列經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、交通、通信、化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，努力實施工業(yè)化戰(zhàn)略；通過創(chuàng)建經(jīng)濟區(qū)、高科技園區(qū)、出口加工區(qū)等方式積極鼓勵和吸引國內(nèi)私營企業(yè)和外商投資。孟加拉國政府計劃到2030年新建100個經(jīng)濟區(qū)，相關(guān)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)正在積極推進之中。

中孟傳統(tǒng)友好。兩國自1975年建交以來，雙邊關(guān)系保持健康發(fā)展。孟加拉國是一帶一路沿線重要節(jié)點國家，是首個響應(yīng)一帶一路倡議的南亞國家。2016年10月，習(xí)近平主席對孟加拉國進行國事訪問，雙方宣布將兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽署了一帶一路合作文件，中孟經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。孟加拉國是中國重要的承包工程市場；中國連續(xù)多年保持孟加拉國大貿(mào)易伙伴；2019年中國對孟加拉國投資增量排名。經(jīng)貿(mào)合作成為促進雙邊關(guān)系健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器，一帶一路倡議與金色孟加拉夢想日漸融合，正在締結(jié)日益豐碩的合作成果。

作為一帶一路倡議和孟中印緬經(jīng)濟走廊沿線重要國家，孟加拉國成為中資企業(yè)投資合作的熱土，中資企業(yè)對孟加拉國特別經(jīng)濟區(qū)、建材、金融服務(wù)、紡織服裝、電力、路橋等領(lǐng)域的投資熱情升溫。值得注意的是，中資企業(yè)在孟加拉國開展經(jīng)貿(mào)合作的機遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)積極應(yīng)對、慎重決策。孟加拉國擁有豐富的廉價勞動力資源和人口紅利，但勞動力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、能源資源不足、工業(yè)化程度不高、營商環(huán)境有待改善以及生態(tài)環(huán)境脆弱等，是中資企業(yè)在孟加拉國投資合作面臨的不利因素。在具體經(jīng)營中，建議企業(yè)摒棄傳統(tǒng)思維理念，加強合法合作的意識，注意事前投資調(diào)查分析和風(fēng)險評估，事中做好風(fēng)險規(guī)避和管理工作，同時充分利用專業(yè)風(fēng)險管理機構(gòu)保障自身利益。此外，正確處理好與孟加拉國中央、地方政府和民間社會的關(guān)系，適時了解政府的政治、外交、經(jīng)濟政策走向，密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，積極回報孟加拉國社會，依法保護生態(tài)環(huán)境。

作為處在南亞與東南亞十字路口的國家，孟加拉國自古便具有重要戰(zhàn)略地位。獨立以來除中國外，孟加拉國與美國、英國、印度、日本等國家亦保持著緊密的政府交流和經(jīng)貿(mào)往來，上述國家除無償援助外，亦有大批資本進入孟加拉國從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資。

建議中國企業(yè)在赴孟加拉國開展合作與投資時，要從全球高度客觀看待孟加拉國與中國、美國、英國、日本、印度、巴基斯坦等世界大國和近邦的外交關(guān)系，切勿忽略國際政治、地緣政治、宗教、文化與經(jīng)濟之間的內(nèi)在聯(lián)系，尤其是印度在南亞諸國的巨大影響力，繼而在赴孟加拉國開展合作時能夠具備與他國企業(yè)在外交博弈、資本實力、戰(zhàn)略謀劃、合法經(jīng)營、精細(xì)管理、風(fēng)險防御、文化理解與包容等方面競爭的實力，彰顯中國大國風(fēng)范，實現(xiàn)企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

序言

一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟、命運與共意識的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個國家和國際組織開展國際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進。

近八年的時間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點、深耕細(xì)作，扎實推進項目實施，累計開展了2000多個項目，可圈可點的成果、實實在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴大。中國企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來越深入，面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平，有效防范及化解經(jīng)營風(fēng)險，早在2017年5月，習(xí)近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，明確指出加強企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實施；2018年11月2日，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實施；2018年12月26日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導(dǎo)意見。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會基于工程建設(shè)行業(yè)的實踐經(jīng)驗和研究成果，聯(lián)合12家會員單位，在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導(dǎo)下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對性、實務(wù)性和系統(tǒng)性的特點，是一套指導(dǎo)性非常強的工具書。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運營經(jīng)驗，幫助企業(yè)完善合規(guī)運營體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，夯實基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進，在合作中茁壯成長。

曹玉書

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