前言
印度尼西亞共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱印尼）地處太平洋與印度洋交匯處，是世界第四人口大國(guó)、東盟的經(jīng)濟(jì)體，也是一個(gè)多元種族、多元文化、多元宗教、有豐富資源的國(guó)家，被廣泛認(rèn)為是今后全球較有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家之一。
自從一帶一路倡議提出以來(lái)，全國(guó)上下堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外投資、建設(shè)快速發(fā)展。近年來(lái)，作為東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）創(chuàng)始國(guó)成員，印尼致力于東盟開放貿(mào)易和投資的目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)外資建設(shè)是印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，已經(jīng)采取較優(yōu)惠和激勵(lì)政策，包括建立一站式服務(wù)等措施，以促進(jìn)大型投資并確保投資的持續(xù)性；作為東盟的市場(chǎng)，吸引了眾多中國(guó)企業(yè)到印尼投資、建設(shè)，不斷擴(kuò)大和深化雙邊貿(mào)易、投資合作，中印尼雙方共同踐行一帶一路倡議和全球海洋支點(diǎn)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共商、共建、互惠共贏。
中國(guó)連續(xù)多年成為印尼貿(mào)易伙伴。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的記錄，2020年的中印尼雙邊貿(mào)易總值約達(dá)785億美元。其中：印尼向中國(guó)出口的商品和服務(wù)價(jià)值約達(dá)374億美元，同比增長(zhǎng)10.1%；印尼從中國(guó)進(jìn)口的商品和服務(wù)價(jià)值約達(dá)410億美元，同比下降10.13%。
據(jù)中國(guó)駐印尼大使肖千2020年11月11日披露的數(shù)據(jù)，2020年19月，中國(guó)對(duì)印尼的投資同比增長(zhǎng)幅度高達(dá)79%，繼續(xù)保持印尼第二大投資來(lái)源國(guó)的地位。
2020年12月2日，在澳門第11屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)房秋晨會(huì)長(zhǎng)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王穩(wěn)共同發(fā)布了2020年度一帶一路國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)和《指數(shù)報(bào)告(2020)》。報(bào)告特別指出，一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的影響難以在短期消除，一帶一路國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不確定性增大。二是不同地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差異較大，東南亞保持領(lǐng)先，印尼的發(fā)展指數(shù)位居首位。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施仍是各方合作重點(diǎn)，公共衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有望加快。以現(xiàn)代化發(fā)電和電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、自動(dòng)化港口和機(jī)場(chǎng)為代表的交通類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是各方支持和關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，工程建設(shè)有望進(jìn)入快車道。四是創(chuàng)新、協(xié)同、可持續(xù)將推動(dòng)一帶一路國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施新發(fā)展。數(shù)字化、信息化技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速融合，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展理念深入傳播，新能源、綠色建筑、綠色融資的實(shí)踐日益豐富，一帶一路國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展前景依然可期。
2020年受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)低迷，歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家大量產(chǎn)業(yè)及企業(yè)資產(chǎn)縮水，印尼也深陷其中。這為中國(guó)對(duì)印尼投資建設(shè)提供更加廣闊的新空間。特別是對(duì)印尼投資建設(shè)面臨國(guó)際游資競(jìng)爭(zhēng)，情況復(fù)雜多變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交及市場(chǎng)等多因素交錯(cuò)，更增加中國(guó)企業(yè)投資建設(shè)發(fā)展的不確定性與難度。對(duì)中國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，在對(duì)印尼投資建設(shè)的發(fā)展中還將面臨許多新形勢(shì)、新問(wèn)題，特別需要對(duì)印尼的國(guó)情、法律、市場(chǎng)、社會(huì)、文化等進(jìn)行深入了解和認(rèn)識(shí)。
為推動(dòng)對(duì)外工程投資建設(shè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，由中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)和山東電力工程咨詢?cè)汗餐帉懥恕豆こ探ㄔO(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南：印度尼西亞》。本書從印尼基本國(guó)情、工程投資建設(shè)運(yùn)維的政策法規(guī)、合規(guī)性和實(shí)際成功案例、工作和生活尋求幫助途經(jīng)等方面加以介紹，力求貼近現(xiàn)實(shí)、通俗實(shí)用、全面準(zhǔn)確，起到拋磚引玉的作用，有助于讀者全面了解印尼投資建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)的國(guó)際化進(jìn)程和與印尼的經(jīng)貿(mào)合作交流，更好地推進(jìn)中國(guó)一帶一路倡議的加快實(shí)施。
我們誠(chéng)懇歡迎社會(huì)各界批評(píng)指正，提出寶貴意見(jiàn)；同時(shí)，我們會(huì)認(rèn)真吸納有益建議，不斷改進(jìn)工作，為提升企業(yè)走出去的能力和水平發(fā)揮更大作用。
序言
一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟(jì)、命運(yùn)與共意識(shí)的國(guó)際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開展國(guó)際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進(jìn)。
近八年的時(shí)間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)開展了2000多個(gè)項(xiàng)目，可圈可點(diǎn)的成果、實(shí)實(shí)在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴(kuò)大。中國(guó)企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來(lái)越深入，面臨的市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營(yíng)在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來(lái)越重要。
為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，有效防范及化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，早在2017年5月，習(xí)近平總書記就中國(guó)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，明確指出加強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實(shí)施；2018年11月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實(shí)施；2018年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引》，為中國(guó)企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導(dǎo)意見(jiàn)。
中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)基于工程建設(shè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，聯(lián)合12家會(huì)員單位，在國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導(dǎo)下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實(shí)的案例，系統(tǒng)地從市場(chǎng)環(huán)境、通用規(guī)則、國(guó)別規(guī)則、示范項(xiàng)目等角度展示了中國(guó)企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對(duì)性、實(shí)務(wù)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是一套指導(dǎo)性非常強(qiáng)的工具書。
《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國(guó)際工程承包自由化、便利化的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，期望通過(guò)樹立境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)完善合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進(jìn)，在合作中茁壯成長(zhǎng)。
曹玉書
章 境外工程建設(shè)合規(guī)管理的重要性
一、合規(guī)的起源
(一)企業(yè)合規(guī)思想的起源
(二)企業(yè)合規(guī)體系的誕生
(三)企業(yè)專項(xiàng)合規(guī)體系的建設(shè)
二、合規(guī)體系的成型與完善
(一)企業(yè)合規(guī)體系的成型
(二)企業(yè)合規(guī)體系的規(guī)范
(三)企業(yè)合規(guī)體系的發(fā)展和完善
三、合規(guī)管理的基本概念
四、合規(guī)管理的意義
(一)中國(guó)當(dāng)前合規(guī)管理的現(xiàn)狀
(二)國(guó)家對(duì)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理的重視
(三)中國(guó)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理的重要意義
(四)工程建設(shè)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理的重要性
五、合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系
(一)三者的含義
(二)三者的側(cè)重點(diǎn)
(三)三者的關(guān)系
第二章 印度尼西亞概況
一、地理位置和人口分布
(一)地理位置
(二)人口分布
二、自然環(huán)境和自然資源
(一)自然環(huán)境
(二)自然資源
三、經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃
(一)經(jīng)濟(jì)狀況
(二)發(fā)展規(guī)劃
四、國(guó)家象征和政治制度
(一)國(guó)家象征
(二)政治制度
(三)主要黨派
五、政府機(jī)構(gòu)和行政區(qū)劃
(一)政府機(jī)構(gòu)
(二)行政區(qū)劃
六、社會(huì)組織和公共交通
(一)社會(huì)組織
(二)公共交通
七、外交關(guān)系
八、民族和宗教
(一)民族
(二)宗教
九、語(yǔ)言和習(xí)俗
(一)語(yǔ)言
(二)習(xí)俗
(三)節(jié)假日
十、貨幣與物價(jià)
(一)貨幣兌換
(二)消費(fèi)水平
(三)小費(fèi)
十一、金融服務(wù)
(一)外匯管理
(二)銀行
(三)信用卡
(四)保險(xiǎn)
(五)融資
十二、通信與電力
(一)電話
(二)網(wǎng)絡(luò)
(三)電力
十三、醫(yī)療與安全
(一)醫(yī)療
(二)安全
第三章 前往印度尼西亞手續(xù)辦理及相關(guān)須知
一、印度尼西亞簽證的辦理
(一)印度尼西亞簽證類型
(二)印度尼西亞簽證申請(qǐng)程序
(三)申請(qǐng)簽證需準(zhǔn)備的資料
(四)印度尼西亞簽證注意事項(xiàng)
二、印度尼西亞出行前的注意事項(xiàng)
三、印度尼西亞緊急求助電話
第四章 印度尼西亞有關(guān)法律規(guī)定
一、印度尼西亞法律體系概述
(一)印尼法律的形式淵源
(二)印尼的部門法體系
(三)印尼主要法律制度
二、在印度尼西亞投資注冊(cè)企業(yè)需要辦理的手續(xù)
(一)設(shè)立企業(yè)的形式
(二)設(shè)立企業(yè)的程序
(三)設(shè)立企業(yè)的注意事項(xiàng)
(四)其他設(shè)立實(shí)體相關(guān)事宜
三、印度尼西亞對(duì)外國(guó)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入
(一)投資主管部門
(二)投資行業(yè)的規(guī)定
四、印度尼西亞對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠
(一)優(yōu)惠政策框架
(二)行業(yè)鼓勵(lì)政策
(三)地區(qū)鼓勵(lì)政策
五、印度尼西亞貿(mào)易管制及制裁的法律規(guī)定
(一)進(jìn)口管理
(二)出口管理
(三)關(guān)稅制度
(四)印尼海關(guān)對(duì)滯存貨物的處理
六、印度尼西亞關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)的法律規(guī)定
(一)勞動(dòng)法律框架
(二)勞工（動(dòng)）法的核心內(nèi)容
(三)外國(guó)人在印尼工作的規(guī)定
(四)印尼外籍勞工配額管理
(五)印尼勞工組織干預(yù)
(六)外國(guó)人在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娘L(fēng)險(xiǎn)
七、印度尼西亞關(guān)于企業(yè)稅收的規(guī)定
(一)稅收體系和制度
(二)一般稅收條款
(三)主要稅賦和稅率
八、印度尼西亞關(guān)于用地的法律規(guī)定
九、印度尼西亞關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定
(一)環(huán)保管理部門
(二)主要環(huán)保法律法規(guī)名稱
(三)環(huán)保法律法規(guī)基本要點(diǎn)
(四)環(huán)保評(píng)估的相關(guān)規(guī)定
(五)印尼環(huán)保組織
十、印度尼西亞反對(duì)商業(yè)賄賂、反壟斷、反洗錢、反恐融資、反逃稅
(一)反對(duì)商業(yè)賄賂
(二)反壟斷
(三)反洗錢
(四)反恐融資
(五)反逃稅
十一、印度尼西亞對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定
(一)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的相關(guān)處罰規(guī)定
十二、印度尼西亞對(duì)外國(guó)公司承包當(dāng)?shù)毓こ痰囊?guī)定
(一)許可制度
(二)禁止領(lǐng)域
(三)招標(biāo)方式
(四)政府采購(gòu)
(五)印尼的BOT PPP承包方式
十三、印度尼西亞對(duì)中國(guó)企業(yè)投資合作的保護(hù)政策
(一)雙多邊投資保護(hù)協(xié)定
(二)中國(guó)東盟自貿(mào)協(xié)定
(三)中國(guó)與印度尼西亞簽署避免雙重征稅協(xié)定
(四)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定
十四、在印度尼西亞解決糾紛的主要途徑及適用法律
(一)主要途徑及適用法律
(二)爭(zhēng)議解決的國(guó)際法機(jī)制
十五、在印度尼西亞投資注意事項(xiàng)
(一)抓住市場(chǎng)機(jī)遇
(二)適應(yīng)法律環(huán)境的復(fù)雜性
(三)做好企業(yè)注冊(cè)的充分準(zhǔn)備
(四)適當(dāng)調(diào)整優(yōu)惠政策期望值
(五)充分核算稅賦成本
(六)注意勞動(dòng)用工，有效控制工資成本
(七)注意合作伙伴和中介問(wèn)題，做好盡職調(diào)查
(八)合理控制風(fēng)險(xiǎn)
(九)注意言談舉止
(十)其他應(yīng)注意事項(xiàng)
第五章 工程項(xiàng)目投建營(yíng)全生命周期中的合規(guī)要求
一、階段：項(xiàng)目前期論證
(一)中國(guó)境內(nèi)合規(guī)要求
(二)前期論證各子階段
二、第二階段：建設(shè)準(zhǔn)備
(一)工程合同及相關(guān)手續(xù)
(二)對(duì)外承包工程資質(zhì)
(三)工程項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)
(四)工程項(xiàng)目征地
(五)工程項(xiàng)目招投標(biāo)
(六)建設(shè)設(shè)備及材料的運(yùn)輸和籌備
(七)印度尼西亞工程成本
三、第三階段：建設(shè)實(shí)施
(一)依法用工
(二)境外QHSE管理規(guī)范
四、第四階段：竣工驗(yàn)收
(一)竣工驗(yàn)收條件
(二)竣工驗(yàn)收手續(xù)
(三)資金跨境結(jié)算
五、第五階段：投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)
(一)保修、回訪、后續(xù)服務(wù)
(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
六、在印度尼西亞開展工程的其他注意事項(xiàng)
(一)處理好與政府和議會(huì)的關(guān)系
(二)妥善處理與工會(huì)的關(guān)系
(三)密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系
(四)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣
(五)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境
(六)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任
(七)懂得與媒體打交道
(八)學(xué)會(huì)和執(zhí)法人員打交道
(九)遇到困難尋求幫助的途徑
第六章 印度尼西亞投資風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)分析
一、印度尼西亞整體營(yíng)商環(huán)境
(一)外商投資情況
(二)競(jìng)爭(zhēng)力排名
(三)外企對(duì)印尼營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)
(四)投資環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)
(五)印尼投資相關(guān)指標(biāo)
(六)中印尼經(jīng)貿(mào)關(guān)系
二、印度尼西亞投資風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)政治風(fēng)險(xiǎn)
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(三)法律與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)
(四)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)
(五)安全風(fēng)險(xiǎn)
(六)自然風(fēng)險(xiǎn)
三、印度尼西亞未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)與投資機(jī)會(huì)分析
(一)政治前景
(二)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)
(三)投資機(jī)會(huì)
第七章 工程建設(shè)企業(yè)合規(guī)管理體系建立指南
一、合規(guī)管理的內(nèi)部環(huán)境
(一)合規(guī)管理的目標(biāo)
（二）合規(guī)管理的基本原則
二、合規(guī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)
(一)合規(guī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
(二)合規(guī)管理部門的設(shè)置方式
三、企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)管理體系
(一)董事會(huì)的合規(guī)責(zé)任
(二)監(jiān)事會(huì)的合規(guī)責(zé)任
(三)管理層的合規(guī)責(zé)任
(四)合規(guī)管理部門的合規(guī)責(zé)任
(五)合規(guī)管理的主要內(nèi)容
四、合規(guī)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
(一)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
(四)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
(五)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
結(jié)語(yǔ)
附錄
附錄1 印度尼西亞部分政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)一覽表
附錄2 印度尼西亞華人商會(huì)一覽表
附錄3 在印尼主要中資企業(yè)及行業(yè)分會(huì)一覽表
附錄4 中印尼使館信息 工程建設(shè)企業(yè)
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