目 錄
總報告
一、黨的十八大以來,我國落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要成就 / 4
(一)整體科技實(shí)力大幅提升,部分領(lǐng)域從跟跑者轉(zhuǎn)為并跑者甚至領(lǐng)跑者 / 4
(二)創(chuàng)新型企業(yè)快速成長,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向高端、綠色、開放、融合邁進(jìn) / 5
(三)創(chuàng)新績效持續(xù)提高,對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎作用凸顯 / 6
(四)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計日臻完善,創(chuàng)新理念深入人心 / 7
(五)新理念指引創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)入全面創(chuàng)新的新時代,譜寫中國特色社會主義創(chuàng)新理論體系新篇章 / 10
二、當(dāng)前落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)存在的不足和制約 / 11
(一)論文、專利數(shù)量大幅增長,但重大成果少,科技成果有效供給不足 / 11
(二)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新不能及時滿足新需求,不適應(yīng)新常態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的緊迫要求 / 12
(三)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密的問題尚未得到根本解決 / 13
(四)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐不足,掣肘創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展 / 13
(五)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境特別是軟環(huán)境仍不完善,是制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本原因 / 14
三、落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨的新形勢 / 15
(一)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化倒逼創(chuàng)新成為大國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的核心戰(zhàn)略 / 15
(二)科技進(jìn)步和創(chuàng)新引發(fā)人類生產(chǎn)生活的深刻變革持續(xù)向縱深推進(jìn) / 16
(三)新優(yōu)勢加速形成、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢持續(xù)弱化,迫切要求我國以創(chuàng)新為引領(lǐng)參與國際科技產(chǎn)業(yè)分工、合作和競爭 / 17
四、落實(shí)新發(fā)展理念、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,更好適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略思路和主要任務(wù) / 18
(一)拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 / 18
(二)拓展創(chuàng)新主體 / 19
(三)拓展創(chuàng)新基礎(chǔ) / 20
五、重大舉措建議 / 22
(一)建立健全落實(shí)新發(fā)展理念、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的考評指標(biāo)體系和評估實(shí)施機(jī)制 / 23
(二)組織實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展行動計劃 / 24
(三)加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程 / 25
(四)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展 / 27
(五)加大重大技術(shù)攻關(guān),著力構(gòu)建先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境 / 28
(六)打造匯聚人才、知識、資金等創(chuàng)新要素的政策環(huán)境和體制機(jī)制生態(tài) / 30
專題報告
專題報告一 農(nóng)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成績、問題和對策研究 / 37
一、黨的十八大以來農(nóng)業(yè)落實(shí)五大發(fā)展理念成績斐然 / 38
(一)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破 / 38
(二)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進(jìn)展 / 42
(三)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)扎實(shí)推進(jìn) / 45
(四)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展邁入新的階段 / 47
(五)農(nóng)業(yè)共享發(fā)展開創(chuàng)新的局面 / 49
二、農(nóng)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨的主要問題與挑戰(zhàn) / 50
(一)農(nóng)業(yè)制度改革有待深入,創(chuàng)新驅(qū)動能力不足 / 50
(二)農(nóng)業(yè)供需不協(xié)調(diào),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出 / 51
(三)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日益加劇,可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) / 52
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升,大宗農(nóng)產(chǎn)品全面喪失國際競爭力 / 53
(五)貧困地區(qū)生產(chǎn)要素缺失,長效脫貧難度大 / 55
三、農(nóng)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的思路與建議 / 56
(一)基本思路 / 56
(二)政策建議 / 58
實(shí)專題報告二 體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要成就、問題和對策研究 / 67
一、創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效 / 68
(一)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升 / 68
(二)越來越多的企業(yè)重視以創(chuàng)新提升競爭力 / 70
(三)創(chuàng)新驅(qū)動政策范圍由高技術(shù)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展 / 73
二、創(chuàng)新尚未成為驅(qū)動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力 / 75
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠要素驅(qū)動 / 75
(二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)仍不扎實(shí) / 76
(三)創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多體制機(jī)制障礙 / 76
三、創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議 / 77
(一)將創(chuàng)新聚焦到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 / 77
(二)組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程 / 80
(三)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動計劃 / 80
(四)完善相關(guān)體制機(jī)制和政策環(huán)境 / 81
專題報告三 服務(wù)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成績、問題和對策研究 / 85
一、服務(wù)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得的成績 / 86
(一)創(chuàng)新發(fā)展:新興業(yè)態(tài)層出不窮,創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升 / 87
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展:內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐加快 / 90
(三)綠色發(fā)展:產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升,集聚和環(huán)保成效顯著 / 93
(四)開放發(fā)展:對外開放加快推進(jìn),國際競爭力有所提高 / 94
(五)共享發(fā)展:就業(yè)的蓄水池功能增強(qiáng),保障民生能力增強(qiáng) / 96
二、服務(wù)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題 / 100
(一)創(chuàng)新發(fā)展方面:勞動生產(chǎn)率偏低,創(chuàng)新能力偏弱 / 100
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展方面:結(jié)構(gòu)性失衡突出,現(xiàn)代化程度偏低 / 101
(三)綠色發(fā)展方面:投資產(chǎn)出效率下滑,集約化水平有待提高 / 102
(四)開放發(fā)展方面:服務(wù)貿(mào)易逆差大,國際競爭力不強(qiáng) / 104
(五)共享發(fā)展方面:民生相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離明顯 / 106
三、服務(wù)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的思路與建議 / 107
(一)服務(wù)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的新形勢與新挑戰(zhàn) / 107
(二)服務(wù)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路 / 108
(三)服務(wù)業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體建議 / 109
專題報告四 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成績、問題和對策研究 / 115
一、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得的成績 / 116
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長 / 116
(二)組織結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 / 118
(三)創(chuàng)新能力逐步提升 / 120
(四)國際競爭力日趨增強(qiáng) / 122
二、推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要問題 / 124
(一)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) / 124
(二)有效資本供給明顯不足 / 126
(三)人才結(jié)構(gòu)性短缺問題突出 / 128
(四)創(chuàng)新體制制約嚴(yán)重 / 130
(五)創(chuàng)新軟環(huán)境有待優(yōu)化 / 132
三、對策建議 / 133
(一)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 / 133
(二)創(chuàng)建多元化的創(chuàng)新資金鏈 / 134
(三)加強(qiáng)多層次人才保障 / 135
(四)加快創(chuàng)新體制改革 / 135
(五)優(yōu)化創(chuàng)新軟環(huán)境 / 136
政策述評
一、近期主要政策概述 / 144
(一)落實(shí)與新發(fā)展理念相關(guān)的政策 / 144
(二)推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)政策 / 147
二、現(xiàn)有政策的主要目標(biāo)及要解決的問題 / 151
(一)推動經(jīng)濟(jì)包容性增長 / 151
(二)營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境 / 152
(三)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 / 153
(四)培育和有效配置創(chuàng)新人才和資源 / 154
三、現(xiàn)有政策的主要特點(diǎn) / 155
(一)更加注重從供給側(cè)發(fā)力 / 155
(二)更加注重發(fā)揮市場作用 / 156
(三)更加注重環(huán)境營造和普惠性政策 / 156
(四)更加注重體制機(jī)制改革和創(chuàng)新 / 157
(五)更加注重采用多樣化政策手段 / 158
(六)堅持長期性與短期性相結(jié)合 / 158
(七)堅持指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合 / 159
四、完善現(xiàn)有政策的幾點(diǎn)建議 / 159
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切斷政策打架病根 / 159
(二)加快推進(jìn)相關(guān)政策落地,進(jìn)一步提高政策的可操作性 / 160
(三)加大對政策的后續(xù)評估,加強(qiáng)對政策的修改和完善 / 160
(四)增加對需求側(cè)政策的使用,加強(qiáng)對政策工具的創(chuàng)新 / 161
觀點(diǎn)綜述
一、關(guān)于落實(shí)新發(fā)展理念研究 / 166
(一)關(guān)于新發(fā)展理念提出背景的探討 / 166
(二)關(guān)于新發(fā)展理念基本內(nèi)涵的探討 / 166
(三)關(guān)于新發(fā)展理念邏輯關(guān)系的探討 / 168
(四)關(guān)于新發(fā)展理念重大意義的探討 / 169
(五)關(guān)于新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)路徑的探討 / 170
二、關(guān)于推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究 / 172
(一)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大意義的探討 / 172
(二)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展內(nèi)涵特征的探討 / 173
(三)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價體系的探討 / 174
(四)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國際比較的探討 / 175
(五)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀問題的探討 / 176
(六)關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策措施的探討 / 177
三、簡要評述與研究展望 / 180
調(diào)研報告
調(diào)研報告一 浙江省三地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略情況調(diào)研 / 187
一、成效和做法 / 188
二、面臨的困難和問題 / 190
三、意見和建議 / 191
調(diào)研報告二 深圳落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)研報告 / 195
一、深圳已成為引領(lǐng)全國落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵 / 196
(一)創(chuàng)新引領(lǐng)深圳經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 / 196
(二)協(xié)調(diào)構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的新格局 / 197
(三)綠色發(fā)展走在全國前列 / 198
(四)開放為城市發(fā)展不斷注入新活力 / 199
(五)共享構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新平臺 / 200
二、敢為人先、先行先試的做法為深圳落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實(shí)基礎(chǔ) / 200
(一)搶先謀劃超前布局,不斷完善創(chuàng)新政策體系 / 200
(二)超常規(guī)建設(shè)創(chuàng)新載體,補(bǔ)齊創(chuàng)新資源短板 / 201
(三)創(chuàng)新財稅支持方式,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入 / 202
(四)構(gòu)建開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置能力 / 202
(五)構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 / 203
三、存在的短板和問題 / 204
四、政策啟示 / 206
(一)夯實(shí)企業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中的核心作用 / 207
(二)補(bǔ)好科研院所在生態(tài)系統(tǒng)中的短板 / 207
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)財稅金融支撐,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)活力 / 208
(四)堅持讓人在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮更加核心的作用 / 209
(五)進(jìn)一步厚植政策支持的土壤 / 211
調(diào)研報告三 適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)、落實(shí)新發(fā)展理念、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展調(diào)查對東中西部7省份12市的調(diào)研 / 213
一、新發(fā)展理念引領(lǐng)下的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 / 214
(一)創(chuàng)新活力迸發(fā),創(chuàng)新動力強(qiáng)勁 / 214
(二)創(chuàng)新范圍拓展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng) / 215
(三)創(chuàng)新驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型,綠色動能快速壯大 / 216
(四)創(chuàng)新開放水平逐步提高,美譽(yù)度大幅提升 / 217
(五)創(chuàng)新成果更加共享,惠及更多民眾與群體 / 217
二、主要問題與制約 / 218
(一)既有要素供給體系跟不上創(chuàng)新發(fā)展要求 / 218
(二)中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展面臨難題較多 / 219
(三)體制機(jī)制制約和束縛仍然較多 / 220
三、精準(zhǔn)施策,以新發(fā)展理念推動創(chuàng)新向縱深發(fā)展 / 220
(一)著力破除體制機(jī)制障礙,提升創(chuàng)新要素與產(chǎn)品的供給能力 / 220
(二)持續(xù)拓展創(chuàng)新領(lǐng)域,推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)調(diào) / 221
(三)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)綠色發(fā)展,推動創(chuàng)新與綠色深度銜接 / 221
(四)積極促進(jìn)創(chuàng)新國際化,穩(wěn)步提高創(chuàng)新開放水平 / 222
(五)創(chuàng)新共享發(fā)展模式,讓創(chuàng)新惠及更多群體 / 222
調(diào)研報告四 粵港澳大灣區(qū)落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究建議 / 225
一、灣區(qū)落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成績卓著 / 228
(一)9 2市、區(qū)以新發(fā)展理念為指引,形成創(chuàng)新高效協(xié)同互動的
發(fā)展新模式 / 228
(二)9 2市、區(qū)具備加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有利基礎(chǔ)和條
件 / 231
二、未來一段時期灣區(qū)加快落實(shí)新發(fā)展理念、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議 / 233
調(diào)研報告五 武進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)驗與啟示探索新蘇南模式創(chuàng)新發(fā)展之路 / 237
一、做法與成效 / 238
二、問題與制約 / 242
三、意見與建議 / 245
調(diào)研報告六 以新發(fā)展理念推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基于3省12市生物醫(yī)藥園區(qū)調(diào)研的政策建議 / 249
一、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已初見成效 / 250
(一)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)凸顯 / 250
(二)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐 / 250
(三)培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,有力助推地方的招商引資、引智引技工作 / 251
二、我國生物醫(yī)藥園區(qū)一定程度上存在著數(shù)量較多、支撐不足、水平不高等問題 / 252
(一)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體數(shù)量較多 / 252
(二)生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展主要依靠掛牌子要政策 / 253
(三)生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展低水平、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象突出 / 253
三、以新發(fā)展理念推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 / 254
(一)注重創(chuàng)新發(fā)展,不斷完善生物醫(yī)藥園區(qū)的評價體系 / 255
(二)注重協(xié)調(diào)發(fā)展,分類施策促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展 / 255
(三)注重綠色發(fā)展,堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)的園區(qū) / 256
(四)注重開放發(fā)展,鼓勵生物醫(yī)藥集聚新模式的發(fā)展 / 257
(五)注重共享發(fā)展,建設(shè)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共性平臺 / 258