章概述

一、老齡化形勢(shì)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展

（一）我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

根據(jù)2000年11月底全國第五次人口普查，我國60歲以上人口達(dá)1.3億，占總?cè)?/span>

口的10.2%，65歲及以上老年人口達(dá)8811萬，占總?cè)丝诘?/span>6.96%。按照通行標(biāo)

準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上的老年

人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)處于老齡化社會(huì)，因此，我國早在

2000年邁入了老齡化社會(huì)行列。

2019年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截2019年底，我國65歲及以上老年人口17603萬人，占總?cè)丝诘?/span>12.6%，老年撫養(yǎng)比（65歲及以上）為17.5%。人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展階段。老齡委相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2010-2022年為老齡化快速發(fā)展階段，年均增加840萬老人；2023-2035年為老齡化急速發(fā)展階段，年均增加1200萬老人；2036-2053年老齡化速度有所放緩，年均增加380萬老人，但我國人口將進(jìn)人重度老齡化階段，老齡化水平將達(dá)到34.9%，即每3個(gè)人中有1個(gè)是老年人。

我國人口老齡化有以下基本特征①：

一是老年人口規(guī)模大。2015年，我國60歲以上老年人口2.15億，占世界老齡人口總數(shù)的23.7%。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口多的國家，占世界老年人口總量的近1/4；21世紀(jì)下半葉，中國將是僅次于印度的老年人口第二大國。

二是老齡化發(fā)展快速。受我國人口結(jié)構(gòu)的影響，是“嬰兒潮”一代已經(jīng)或即將跨人老年人行列，老齡化的發(fā)展速度越來越快。65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?/span>7%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，而我國將只需要26-27年并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度快的國家之一。

三是高齡老人占比高。隨著我國人口預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，高齡老人占比越來越高。截2017年底，我國80歲及以上高齡老人達(dá)0.26億人，占老年人口總數(shù)的10.8%，占世界80歲及以上老年人口總數(shù)的18.9%。同時(shí)，高齡老人也是老年人口中增長(zhǎng)快的群體，平均不足5年凈增加900萬，年平均凈增183萬。到2050年，我國高齡人口數(shù)將占世界的26.1%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家高齡老人的總和。

四是地區(qū)發(fā)展不平衡。我國人口老齡化發(fā)展具有明顯地由東向西區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，早進(jìn)入人口老齡化行列的上海（1979年）比晚進(jìn)人人口老齡化行列的寧夏（2012年）早33年。同時(shí)，近年來

①;; 2013-2015年世界銀行技術(shù)援助項(xiàng)目（TCC5）“加強(qiáng)中國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究”。

②;; ……