中文版序

辛西婭羅伯茨萊斯利埃利奧特阿米嬌片田紗織

我們很高興本書中文版的面世。2018年初版的英文版已得到廣泛閱讀和引用�；�于中國在本書分析中的中心位置，作者們希望本書在中國也能引起討論。

1. 金磚國家及其重要性

金磚國家俱樂部(巴西、俄羅斯、印度、中國，自2010年12月起還有南非)是2006年作為主權(quán)國家的一個多邊組織建立的，當時這些國家的相對能力和重要性都在上升中。盡管有其他著述比較了各成員國家的國內(nèi)狀況，本書獨一無二的焦點是金磚國家在全球談判中的集體存在。

金磚集團的成功使觀察家們感到吃驚。自1990年冷戰(zhàn)終結(jié)以來，還沒有團結(jié)一致的非西方強國集團能夠挑戰(zhàn)美國或七國集團(G7)成熟資本主義民主國家的霸權(quán)。金磚國家為全球金融治理中的新興經(jīng)濟體提供了一個統(tǒng)一的聲音。它們也在新興大國中率先運用了集體金融治略（collective financial statecraft），即一個主權(quán)國家集團協(xié)調(diào)地運用它們對金融市場、制度和行為體的影響力以支持其更大的對外政策目標。盡管它們的規(guī)模、力量能力、國內(nèi)政治體制和所處地理區(qū)域有很大不同，金磚國家是以相對團結(jié)一致的聯(lián)盟而行動的。

金磚國家俱樂部于2008年開始發(fā)揮作用，當時全球金融危機自美國發(fā)端正擴大到整個世界。直到那時之前，美國一直試圖保持其在自由國際秩序中的主導地位，在這一秩序中，各新興大國安身于多邊經(jīng)濟機制中如布雷頓森林機構(gòu)和國際市場。存在至少三種主要國際秩序： (1) 布雷頓森林經(jīng)濟治理秩序，金磚國家成員是其積極參與者，就中國而言是自1944年開始；(2) 聯(lián)合國治理秩序，其中俄羅斯和中國是五常俱樂部成員，與其他常任理事國合作，包括保護其特權(quán)地位；(3) 美國的同盟安全秩序，不包括任何金磚國家成員。當全球金融危機表明美國既非無所不能也非保證國際經(jīng)濟秩序的可靠管家時，金磚國家開始質(zhì)疑布雷頓森林秩序正在喪失正當性和有效性。八次年度峰會(20092016)各個公報都呼吁全球儲備多元化，擺脫美元，指出為不同的力量格局設計的國際治理結(jié)構(gòu)正顯示出喪失合法性和有效性的明顯跡象，這羞辱了西方各國政府。

全球金融危機導致金磚國家尋求久已拖延的治理改革，以及反映它們作為經(jīng)濟強國和債權(quán)人地位的高桌席位。它們尋求把權(quán)力再分配給一些新機構(gòu)，比如從G7到更有包容性的G20，以提升其在主要全球規(guī)則制定者中的地位。本書表明，看到美國的弱點和西方的相對衰落后，金磚國家尤其是中國從2015年起也開始試驗平行的國際金融機構(gòu)，諸如金磚國家新開發(fā)銀行(NDB)和中國發(fā)起的亞洲基礎設施投資銀行。在全都經(jīng)歷了這一過程后，金磚國家在現(xiàn)行國際秩序中堅持一種溫和修正主義的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略將降低既有大國反沖的成本，保持其民主和政權(quán)的多樣聯(lián)盟不受影響。同時，所有金磚經(jīng)濟體都在增長，中國尤其快速，按購買力平價計算已于2014年超過美國成為世界經(jīng)濟體，2013年即已成為貿(mào)易國。

盡管有折中的國內(nèi)政治原因支持金磚國家集團在本書所勾畫的五國中實施的項目，導致這一集團成功興起的兩個條件在2017年后仍然有效。首先，有利于這些新興大國的相對物質(zhì)能力轉(zhuǎn)移在繼續(xù)。到2019年，金磚國家以購買力平價計算的GDP總和達到全球經(jīng)濟總量的33%，而G7國家只占到29.7%。其次，金磚國家俱樂部的發(fā)起者、五國中始終愿意為金磚國家峰會及其相關(guān)會議提供組織成本的國家，即俄羅斯，仍是這一集團熱情的促進者，并為他國提供了集體物品。雖然如此，還是存在兩條理由，令人懷疑金磚國家未來是否仍將像它們在2008年至21世紀第二個十年中期之間這么活躍并具有集體影響。

個重要變化是五國中的四國已有新的領導人，這在中國、印度和巴西對金磚國家集團內(nèi)的一致性影響。*主席聚焦于著重基礎設施建設的一帶一路倡議，作為對全球南方的標志性展開。在印度，高調(diào)民族主義和印度教的人民黨在2014年取代了由世俗和中左的國大黨領導的聯(lián)盟，而莫迪總理對中國與巴基斯坦日益緊密的關(guān)系有所批評。在巴西，2016年年中對中左翼羅塞夫總統(tǒng)的彈劾導致了2018年1月右翼民族主義者博索納羅宣誓就任總統(tǒng)，他的政府并不把金磚合作放在優(yōu)先位置上。而南非新領導人拉馬福薩總統(tǒng)像金磚國家內(nèi)的前任們一樣，代表了非洲人國民大會，仍熱心于深化與其他金磚國家尤其是中國的關(guān)系。

第二個轉(zhuǎn)變是俄羅斯、巴西和南非，尤其是前兩國，從全球金融危機中很快恢復過來后，經(jīng)歷了數(shù)年增速放緩到負增長。實際上，中國經(jīng)濟占全球總量的19.3%，印度占8%，其他三國加起來只占6.1%。除非這三國能恢復經(jīng)濟增長，否則它們成為中國和印度這兩個巨人的經(jīng)濟政治伙伴的愿望將大打折扣。

然而，即使在這些變化之下，本書所強調(diào)的金融治略和金融力量的重要性依然有效。美國在貨幣和金融秩序中的結(jié)構(gòu)性支配地位還在繼續(xù)。美元仍是世界主要儲備和交易貨幣；美國政府在傳統(tǒng)國際金融機構(gòu)世界銀行和國際貨幣基金組織內(nèi)繼續(xù)掌控份額；美國還支配著全球金融網(wǎng)絡。然而，美國已不再是凈債權(quán)大國�，F(xiàn)在美國是的債務國，而今日的債權(quán)國，根據(jù)所擁有的外國凈資產(chǎn)(凈國際投資地位即NIIP)，是日本、德國和中國。在唐納德特朗普總統(tǒng)治下，美國繼續(xù)運用其金融網(wǎng)絡性權(quán)力把額外或擴大了的各種制裁強加于俄羅斯、伊朗、朝鮮和委內(nèi)瑞拉，即便有違與它關(guān)系密切的盟友的意愿。

作為回應，金磚國家繼續(xù)參與集體金融治略，它們都反感對其自主性和國家主權(quán)的侵害。對美國針對其目標運用支配性金融權(quán)力的回應，是它們集體金融治略背后的驅(qū)動力。這一關(guān)切大大超過了金磚國家對于布雷頓森林機構(gòu)中的配額及其他治理改革的要求。當霸主國倒轉(zhuǎn)優(yōu)先順序，從提供集體物品轉(zhuǎn)向把金融和市場機制當作武器，轉(zhuǎn)向脅迫和懲罰反對者的時候，這些目標國竭力限制其易受攻擊性，尋求對沖機制保衛(wèi)自己獨立行動的自主性和范圍。

簡言之，初導致四個(然后五個)金磚國家相互合作的許多動力并未改變。每一國都尋求更大的國際角色，俄羅斯、印度、巴西和南非都欣賞在一個有中國在內(nèi)的專屬集團中作為成員的聲望，而當下，美國仍保持著金融和貨幣霸權(quán)。在不同程度上，五國都對美國持續(xù)的支配地位不滿。后，盡管潛在能力的轉(zhuǎn)變方向表明了美國能力的逐步衰退，但當前沒有哪個金磚國家希望看到美元或美國貨幣領導地位的戲劇性滑落，那將擾亂全球貨幣和金融秩序，它們也都將深受其害。長期而言，它們偏好未來美元和美國受到約束，而它們則有更大的自由縱橫捭闔。