縣鄉(xiāng)中國(guó):縣域治理現(xiàn)代化
本書是作者基于十多年來(lái)對(duì)基層治理的研究,結(jié)合最近兩三年最新的調(diào)查資料寫出來(lái)的關(guān)于縣鄉(xiāng)治理邏輯與實(shí)踐的力作,對(duì)基層治理的體制機(jī)制做了深度分析,并提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。具體而言,本書內(nèi)容包括:縣域體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的機(jī)制安排、基層治理體制機(jī)制問(wèn)題、基層領(lǐng)導(dǎo)和基層普通干部自主性、縣鄉(xiāng)政府落實(shí)國(guó)家政策的制度設(shè)計(jì)及其效率與效果、基層工作人員的激勵(lì)與發(fā)展等。書稿通過(guò)通俗的語(yǔ)言對(duì)縣鄉(xiāng)治理現(xiàn)象進(jìn)行了深描和刻畫,對(duì)個(gè)案給予了呈現(xiàn)和剖析,抓住事物本質(zhì)而又生動(dòng)形象,嘗試學(xué)理分析而又深入淺出。書中的理論透視,有助于讀者深度理解我國(guó)縣域治理體制的優(yōu)勢(shì),又有利于推動(dòng)基層創(chuàng)新治理機(jī)制、提高基層工作能力,形成干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。該書既有分析的深度,又有可讀性,特別適合普通大眾閱讀。
楊華,社會(huì)學(xué)博士,武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授,中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心特聘研究員,博士生導(dǎo)師。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會(huì)事務(wù)司咨詢專家;湖北省反邪教協(xié)會(huì)咨詢專家;廣西自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院咨詢專家;湖北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)參政議政人才庫(kù)專家;觀察者網(wǎng)、澎湃網(wǎng)專欄作家;湖北省黨建智庫(kù)專家。
2007年開始從事農(nóng)村調(diào)研,在全國(guó)近20個(gè)省市調(diào)研,累計(jì)調(diào)研時(shí)間超過(guò)1300天。在《管理世界》《政治學(xué)研究》《開放時(shí)代》《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》《讀書》等核心刊物發(fā)表論文100余篇,出版專著4部。據(jù)《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第5期刊文統(tǒng)計(jì),全國(guó)45歲以下青年社會(huì)學(xué)學(xué)者近五年CSSCI刊物他引排名第一名。
第一篇 縣域治理體系現(xiàn)代化
條塊關(guān)系:博弈與均衡
資源與考核:條塊體制中的支配關(guān)系
縣鄉(xiāng)關(guān)系:從共謀到卸責(zé)
從縣鄉(xiāng)兩個(gè)一把手說(shuō)起:縣鄉(xiāng)黨政關(guān)系實(shí)踐形態(tài)
領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威如何樹立:?jiǎn)挝徽闻c一線政治
“片線結(jié)合”:不變體制變機(jī)制
河長(zhǎng)制是個(gè)好東西
監(jiān)督下鄉(xiāng):?jiǎn)栘?zé)成為主要激勵(lì)方式
第二篇 縣域治理能力現(xiàn)代化
基層工作與政治任務(wù)
政治任務(wù)與過(guò)程管理
工作流程化與治理能力現(xiàn)代化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制創(chuàng)新的約束
注意力內(nèi)卷:基層“創(chuàng)新”泛濫的邏輯
基層黨建如何避免形式主義
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)遏制村級(jí)賄選
基層安全生產(chǎn)治理:管理比執(zhí)法更重要
基層治理中的防“二次事件”
縣級(jí)執(zhí)法權(quán)怎么下沉
如何做好非中心工作:以項(xiàng)目為抓手
第三篇 縣域治理的自主空間
基層治理要有自主空間
自主性激勵(lì):讓基層干部把工作當(dāng)事業(yè)
政策溝通與政策談判空間
領(lǐng)導(dǎo)出面與解放領(lǐng)導(dǎo)
基層領(lǐng)導(dǎo)開展工作的支持結(jié)構(gòu)
迎檢、暗訪與加碼
“體現(xiàn)工作”:基層虛事實(shí)做的邏輯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事權(quán)的限度與突破:以普通干部選聘崗位為例
縣官不如現(xiàn)管:多層級(jí)視頻會(huì)議成負(fù)擔(dān)
第四篇 基層干部的激勵(lì)與發(fā)展
綜合考核變“全中心”工作考核:激勵(lì)功能弱化
忙閑不均:職級(jí)并行制度亟待健全
領(lǐng)導(dǎo)用人的藝術(shù):隱性層級(jí)與曲線流動(dòng)
中層配備與事業(yè)編激勵(lì):讓多數(shù)人看到希望
年輕干部職場(chǎng)里那點(diǎn)事:“努力就有機(jī)會(huì)”
年輕干部職場(chǎng)外那點(diǎn)事:拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)與健康的社交
駐村第一書記的角色與工作
一個(gè)普通公務(wù)員的成長(zhǎng)