通過北京、上海、深圳、廣州等中國一線城市的實踐證明，疫情時代，有兩件事情十分重要：是，如何做好城鄉(xiāng)基層的社區(qū)治理工作，打通后100米，清除各種堵點，為人民群眾辦實事、做好事、解難事，提高為人民服務(wù)的效率。第二，無論什么情況下，廣大社區(qū)工作者都要自覺主動地做到為黨和政府分憂，做黨放心的好干部、百姓的貼心人。
★社區(qū)治理的緊迫性。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時代，社區(qū)是城市基層組織、社會基本的單元、成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的聚焦點、社會建設(shè)的著力點和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的支撐點。
★社區(qū)治理的重要性。中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，明確提出我國社區(qū)治理的指導思想，我國社區(qū)治理進入新時代。
★社區(qū)治理途徑。本書探討了我國社區(qū)治理的歷史發(fā)展軌跡、國內(nèi)外社區(qū)治理比較、我國社區(qū)治理各領(lǐng)域的發(fā)展特點、發(fā)展現(xiàn)狀、取得的巨大成就和存在的問題，有針對性地提出新時期社區(qū)治理強化的方法和路徑。是一部實操性很強的適用于基層社區(qū)工作者的專業(yè)讀本。
★專業(yè)作者。中國物業(yè)管理協(xié)會社區(qū)生活委員會委員。開發(fā)完成大總管智慧社區(qū)綜合管理平臺。
前言
改革開放以來，隨著我國傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、傳統(tǒng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，原有的以單位為基礎(chǔ)的城市基層社會管理體制被打破，原來許多單位的社會管理職能被剝離，政府的部分社會管理職能也不斷下放到城市基層組織。作為城市基層組織的社區(qū)是社會的基本單元。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點和各種社會矛盾的集聚點，成為社會建設(shè)的著力點和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的支撐點。因此，探索新形勢下的城市治理問題，加強和創(chuàng)新社區(qū)管理，對于推動國家經(jīng)濟發(fā)展，加快國家民主化進程，提高居民生活質(zhì)量和社會的管理水平，都具有重要的意義。
2012 年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會次將社區(qū)治理一詞寫入黨的報告，并提出在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。要發(fā)揮基層各類組織的協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。
為了貫徹黨的十八大關(guān)于社區(qū)治理的重要精神，民政部在2014 年啟動第二批社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)時，將全國社區(qū)管理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)正式更名為全國社區(qū)治理與服務(wù)實驗區(qū)，2015 年又啟動了第三批實驗區(qū)建設(shè)，至此全國共建立了 83 個社區(qū)治理與服務(wù)實驗區(qū)。這些實驗區(qū)圍繞創(chuàng)新社區(qū)治理體制機制、豐富社區(qū)自治形式、完善社區(qū)服務(wù)制度、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)手段等領(lǐng)域進行了積極探索，在夯實基層、做實社區(qū)方面積累了初步經(jīng)驗，有力推動了我國社區(qū)治理探索不斷向深度和廣度拓展。
2017 年 6 月 12 日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，標志著從中央層面確認了我國社區(qū)發(fā)展正式進入社區(qū)治理新時代�！兑庖姟访鞔_提出了我國社區(qū)治理的指導思想，即：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力， 完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為實現(xiàn)兩個一百年 奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供可靠保證。
《意見》不僅總結(jié)和凝練了在城市社區(qū)建設(shè)時期全國各地的實踐探索新經(jīng)驗，特別強調(diào)了在健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系過程中要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用；更進一步提出要通過增強社區(qū)居民參與能力、提高社區(qū)服務(wù)供給能力、強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力、增強社區(qū)依法辦事能力、提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力、增強社區(qū)信息化應(yīng)用能力，來不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平； 通過改善社區(qū)人居環(huán)境、加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)資源配置、推進社區(qū)減負增效和改進社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理來補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板。
本書按照《意見》精神，著重探討了我國社區(qū)治理的歷史發(fā)展軌跡、國內(nèi)外社區(qū)治理比較及我國社區(qū)治理各方面的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了強化我國社區(qū)治理的方法和路徑。
目錄
第1篇 緒論
第1章 社區(qū)與社區(qū)治理
1.1 社區(qū)的含義與構(gòu)成要素
1.2 社區(qū)治理的基本概念
1.3 社區(qū)治理的體制
1.4 社區(qū)治理相關(guān)制度規(guī)定
第2篇 社區(qū)治理的主體
第2章 街道辦事處與居民委員會
2.1 街道辦事處
2.2 居民委員會
2.3 街道辦事處與居民委員會的關(guān)系
第 3 章 物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會
3.1 物業(yè)管理公司
3.2 業(yè)主委員會
3.3 物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的關(guān)系及其他
第3篇 社區(qū)治理的內(nèi)容
第4章 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容
4.1 社區(qū)服務(wù)的含義和內(nèi)容
4.2 西方國家社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展
4.3 中國社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展
4.4 社區(qū)服務(wù)的運作模式與工作方法
4.5 我國社區(qū)服務(wù)的成就與不足
第 5 章 社區(qū)治理組織建設(shè)
5.1 思想政治建設(shè)
5.2 隊伍建設(shè)
5.3 制度建設(shè)
第 6 章 社區(qū)黨建與政務(wù)管理
6.1 社區(qū)黨建的功能定位
6.2 社區(qū)黨建工作者
6.3 社區(qū)黨建的主要工作
第 7 章 社區(qū)人口管理
7.1 流動人口的服務(wù)管理
7.2 信息管理
7.3 遷徙管理
7.4 就業(yè)指導
第 8 章 社區(qū)醫(yī)療管理
8.1 社區(qū)醫(yī)療的基本內(nèi)容
8.2 社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的計劃
8.3 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的組織管理
8.4 社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的設(shè)備、物資、藥品及時間管理
第 9 章 社區(qū)法制與矛盾調(diào)解管理
9.1 社區(qū)矛盾類型
9.2 社區(qū)矛盾的特征和成因
9.3 社區(qū)協(xié)商
9.4 社區(qū)調(diào)解
9.5 社區(qū)矛盾化解
第 10 章 社區(qū)物業(yè)管理
10.1 社區(qū)物業(yè)管理建設(shè)
10.2 打造黨建 物業(yè)管理體系，將物業(yè)管理融入社區(qū)治理
10.3 推進融合共治
10.4 加強物業(yè)監(jiān)管
10.5 推進垃圾分類
10.6 建設(shè)智慧社區(qū)
第 11 章 社區(qū)公共設(shè)施設(shè)備管理
11.1 供配電設(shè)備管理
11.2 樓宇電梯設(shè)備管理
11.3 給排水設(shè)備管理
11.4 社區(qū)供暖設(shè)備管理
11.5 社區(qū)空調(diào)設(shè)備管理
11.6 社區(qū)安全設(shè)備管理
第 12 章 社區(qū)環(huán)境管理
12.1 社區(qū)環(huán)境的含義與內(nèi)容
12.2 社區(qū)環(huán)境保護
12.3 社區(qū)環(huán)境治理的主要內(nèi)容
第 13 章 社區(qū)文化與教育管理
13.1 社區(qū)文化與教育的含義和特點
13.2 社區(qū)文化與教育的類型和功能
13.3 社區(qū)文化與教育的興起和發(fā)展狀況
13.4 社區(qū)文化與教育的管理模式與實施
13.5 社區(qū)文化與教育存在的問題及其對策
第 14 章 社區(qū)康養(yǎng)
14.1 社區(qū)康養(yǎng)的基本內(nèi)容
14.2 植入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
14.3 多元助力康養(yǎng)全覆蓋
第 15 章 社區(qū)社會保障與救助管理
15.1 弱勢群體救助管理
15.2 社區(qū)救助的運行機制
15.3 社區(qū)救助存在的問題和策略
第 16 章 社區(qū)治安與綜合治理
16.1 社區(qū)治安與綜合治理的含義與特點
16.2 社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)
16.3 社區(qū)治安環(huán)境建設(shè)
16.4 社區(qū)治安綜合治理
第 17 章 社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理
17.1 社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理概述
17.2 建立防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理體系
17.3 科學管理社區(qū)應(yīng)急預(yù)案
17.4 強化社區(qū)安全風險管理
17.5 組建社區(qū)應(yīng)急隊伍
17.6 營造社區(qū)應(yīng)急文化氛圍
17.7 加強社區(qū)輿情監(jiān)控
第 18 章 社區(qū)宣傳與檔案管理
18.1 社區(qū)宣傳工作
18.2 社區(qū)公文寫作
18.3 社區(qū)檔案管理
第4篇 國外社區(qū)治理的實踐與發(fā)展趨勢
第19章 國外社區(qū)治理的實踐與探索
19.1 國外社區(qū)治理的主體
19.2 國外社區(qū)治理的發(fā)展與管理
19.3 國外社區(qū)治理的發(fā)展趨勢
第5篇 當代中國社區(qū)治理的創(chuàng)新與發(fā)展
第20章 當代中國社區(qū)治理的創(chuàng)新實踐
20.1 創(chuàng)新實踐與模式
20.2 中國特色社區(qū)治理體系的構(gòu)建
第 21 章 社區(qū)自治與社區(qū)發(fā)展
21.1 社區(qū)自治的基本原理與理論基礎(chǔ)
21.2 社區(qū)自治組織及其自治
第 22 章 非營利組織與社區(qū)發(fā)展
22.1 非營利組織的概念、特征及功能
22.2 非營利組織的理論基礎(chǔ)
22.3 我國社區(qū)非營利組織的類型及發(fā)展現(xiàn)狀
22.4 非營利組織的法律地位與政府的監(jiān)管
22.5 非營利組織的管理與經(jīng)營策略
22.6 志愿服務(wù)與社區(qū)發(fā)展
第 23 章 社區(qū)參與和社區(qū)治理
23.1 社區(qū)參與及其意義
23.2 社區(qū)參與的理論基礎(chǔ)
23.3 社區(qū)參與的要素、內(nèi)容及模式
23.4 我國社區(qū)居民的參與現(xiàn)狀及提高社區(qū)參與的方法
參考文獻
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