（l）公共政策利益表達(dá)與整合：公共政策的制定過程我們知道，公共政策過程是以公共政策的制定為起點(diǎn)，或者更明確地說是以公共政策問題為起點(diǎn)。所謂的公共政策問題，是指那些以政府為代表的公共權(quán)力主體或社會(huì)大多數(shù)成員感覺到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)了某種與其利益、期望、價(jià)值或規(guī)范有較為嚴(yán)重的沖突的情況，進(jìn)而希望采取某種公共行動(dòng)予以解決的社會(huì)問題或公共問題。公共政策問題的提出過程即是社會(huì)群體反映和表達(dá)自己的利益、愿望和要求，從而促使政策決策者制定特定政策予以滿足的過程。一般而言，公共政策的利益表達(dá)與公共政策的利益輸入，有體制內(nèi)表達(dá)和體制外表達(dá)兩條渠道。體制外表達(dá)渠道是指各種政策力量通過一定的社會(huì)互動(dòng)過程而使得自身的利益訴求被表達(dá)出來的過程，即由政策決策系統(tǒng)之外的社會(huì)利益群體將自己的利益訴求輸入到?jīng)Q策中樞中去；而體制內(nèi)表達(dá)渠道則是由公共權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行的社會(huì)利益訴求的認(rèn)定和利益輸入。
    在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于人們通過上述兩種利益表達(dá)渠道所表達(dá)出來的利益訴求的復(fù)雜性與多元性，就要求政府政策決策者對各種利益訴求進(jìn)行整合。政府在向社會(huì)各個(gè)成員進(jìn)行利益分配時(shí)，除了要考慮到社會(huì)與政府的自身利益外，還要充分意識(shí)到各個(gè)社會(huì)成員之間的利益相關(guān)性及利益沖突，并進(jìn)行各種必要的利益整合。
    ……