《立法法律與程序/立法學(xué)經(jīng)典譯叢》：
　　一、達(dá)成共識
　　在兩院制立法機(jī)關(guān)中，如果議案能夠在其中一個議會通過的話，那么這對于它的最終通過不無裨益。在第一個議會中的通過，將使在第二個議會中的通過變得容易很多。之所以會這樣，是因?yàn)樵诘诙�個議會里，議案不需要太多的加工，因?yàn)楹芏啻植诘牟糠忠呀?jīng)在第一個議會中被磨平了，而且如果議案已經(jīng)在那兒被調(diào)整過的話，這把調(diào)整的火就會在第二個議會審議時繼續(xù)燃燒下去。兩個議會之間的關(guān)系可能會因?yàn)樽h案的通過而得到加強(qiáng)，也可能會因?yàn)樽h案沒有通過而受到傷害。此外，有人不愿在一個不會變成法律的議案上浪費(fèi)時間，可是因?yàn)樽h案已經(jīng)獲得了另一個議會的認(rèn)可，所以第一個議會里由于不愿浪費(fèi)時間而產(chǎn)生的焦慮，在第二個議會中就不會那么明顯。對之前議案的認(rèn)可，還有另一個潛在的動機(jī)。第二個議會里的議員之所以會對第一個議會里的贊成票給予支持，他們當(dāng)然有自己的邏輯，因?yàn)橹挥斜硎玖酥С郑�說服的重?fù)?dān)才有可能轉(zhuǎn)移給反對者。但是，在第二個議會開始工作之前，無論第一個議會里通過的議案有多棒，兩個議會的委員們均并不會因之懈怠，他們一樣還是會對議案做出自己的貢獻(xiàn)。
　　在第一個議會(“發(fā)起投票的議會”）里就最后通過與否舉行投票之后，全部議案將被正式移交給另一個議會以備審議。每一個議會在審議時所持有的議案稿件必須是同一個底本。因此，如果參議院先對議案進(jìn)行審議，它通過的議案就會成為眾議院的審議對象。如果是眾議院先進(jìn)行審議，那么它通過的議案就會成為參議院的審議對象。如果相匹配的議案已經(jīng)在委員會中通過，那么通過程序上的一些設(shè)置就可以把另一個議會中通過的議案在議事日程上往前推進(jìn)一步。比如，如果眾議院議案放在參議院的無異議審議日程表或全體委員會的審議日程表上，那么該議案的底本就有可能會被參議院使用的底本所取代。
　　假如第一個議會通過的議案被第二個議會一字不差地全盤接受的話，第一個議會在返還議案時就必定帶有某種特定的含義。這時，第一個議會就會對此法案予以備案（這時候可以正式稱之為“法案”了，但其實(shí)還不是真正的法律），并讓兩院議長簽字，然后把法案移交給行政部門并讓他們簽字。即使是以法案的形式備案，這個文件依然只能被稱為法案，只有經(jīng)過州長這一最高行政長官簽字之后，這一法案才會變成正式的法律。
　　但是如果第二個議會對議案進(jìn)行了修改，這個消息一旦傳回第一個議會，兩者就需要對修改內(nèi)容達(dá)成共識。第一個議會里的議案發(fā)起人，會與那些利益相關(guān)的游說者及其他立法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商，以決定是否接受這種修改。如果出現(xiàn)這種情況，就需要一個動議，即要把議案重新提交以進(jìn)行第二次審議，這樣做的目的是就議案達(dá)成共識。如果這個動議通過了，就會對議案的修改稿再次進(jìn)行最后的投票表決。如果憲法有明確要求，那么投票時就要對贊成和反對的票數(shù)進(jìn)行第二次記錄。如果議案在這一次通過了，那么它就會以其被修正過的樣子進(jìn)行備案，然后由議長簽字，同時還需要移交給行政機(jī)關(guān)并讓他們簽字。
　　如若第一個議院拒絕對第二個議院的修正稿表示認(rèn)可，就需要啟用委員會的復(fù)雜程序以解決兩院之間的分歧。這個程序?qū)⒃谙旅娴恼鹿?jié)展開說明。
　　二、沒能達(dá)成共識：兩院協(xié)調(diào)聯(lián)席會
　　對眾議院和參議院之間的分歧進(jìn)行調(diào)解的機(jī)構(gòu)是兩院協(xié)調(diào)聯(lián)席會。它通常包括來自兩個議會的3-5名委員；在各自的機(jī)關(guān)分別接受召開會議的動議之后，他們接受委托并被授權(quán)來組成這個委員會。在跟相關(guān)委員會主席和少數(shù)派領(lǐng)袖協(xié)商之后，發(fā)言人通常稱他們?yōu)樽h會會議人員。在參議院里，任命通常是由決策委員會做出的，當(dāng)然也有可能是由參議院領(lǐng)導(dǎo)層組成的委員會做出的。委員會中的議案起草人和處理議案的委員會領(lǐng)導(dǎo)們，具有成為該會議委員的優(yōu)先權(quán)。
　　經(jīng)過挑選之后，兩個議院的代表會坐在一起，而主席則會從他們中間選出。這之后，他們會標(biāo)示出兩個版本議案的不同，并開始處理兩者之中較小的分歧。在經(jīng)過一番取舍和游說之后，才會開始解決重大的政策性分歧。
　　每個機(jī)關(guān)都希望他們的代表能夠堅(jiān)持自己的立場和主張，同時反對對方。但這種責(zé)任分歧會使兩院協(xié)調(diào)聯(lián)席會的委員們倍受煎熬。讓來自參議院的與會人員認(rèn)可眾議院的立場是經(jīng)常發(fā)生的事；其實(shí)他們還是挺喜歡對方的立場的，因?yàn)閷Ψ教峁┑淖h案可以更好地為自己所在的選區(qū)服務(wù)。這時候該委員就變成了會議委員中的溫和派，因?yàn)樗�渴望妥協(xié)，他也因此不會在自己所代表的立場上表現(xiàn)得太過強(qiáng)硬。
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