2003年我國第一部《港口法》出臺前，我國港口法律關系整體上受水路運輸法律調整,2009年交通運輸部的第二部《港口經營管理規(guī)定》面世后，港口經營人的概念始終未能明確。本書稿選取港口經營人為研究對象，共分六章，分別圍繞港口經營人法律屬性分析港口經營人承擔公共職能的理論基礎、港口經營人在現行法律體系中的主要概念、港口經營人的發(fā)展歷程中政企分開的改革不徹底的原因和表現、港口經營人受改革“后遺癥”影響呈現出的具體問題、港口經營人法律屬性的理論困境以及后續(xù)改革中針對港口經營人雙重屬性的制度完善建議。