本書堅持問題導向，以系統(tǒng)理論、治理理論、外部性理論、政策理論等為依據(jù)，按照“發(fā)現(xiàn)問題-界定問題-確立目標-制訂政策方案-預測政策有效性-策略建議”的思路，對我國傳統(tǒng)的“治超”方式進行了反思，從問題出發(fā)提出并設計了“治超”非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，并對這一“治超”新模式在選擇上的正確性和在制度設計、理論推演上的合理性進行了論證，為豐富冶超理論、健全治超制度、推進交通事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展提供了解決思路。