本書一方面對閱讀、閱讀權利、閱讀困難進行概念梳理, 研究閱讀困難群體具備的行為特征以及形成的原因, 對其產生作用的要素, 并掌握他們的閱讀需求, 站在文化以及社會的層面詳細地研究這類人群。同時, 將閱讀權利當成理論依據(jù), 切實維護好閱讀困難群體享有閱讀的權利。這也是圖書館要擔負的使命, 也是其要履行的社會職責。圖書館要形成并完善閱讀困難群體服務保障系統(tǒng), 使其具有針對性, 同時也存在差別性, 并且易操作。另外, 也要完善服務保障的各項有效措施, 創(chuàng)建組織保障平臺。