代序:從百年黨史汲取教育改革發(fā)展不竭動力
百年大黨風(fēng)華正茂,百年教育桃李芬芳。在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際, 黨的十九屆六中全會勝利召開,全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年 奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》),站在黨和國家事業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略全局高度,全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的百年 歷程,在承前啟后的重要歷史關(guān)頭指明了前行方向。《決議》總結(jié)了新時代 教育所取得的成就:全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),明確教 育的根本任務(wù)是立德樹人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和 接班人,深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新,促進公平和提高質(zhì)量,推進義務(wù)教育均 衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,全面推行國家通用語言文字教育教學(xué),規(guī)范校外培 訓(xùn)機構(gòu),積極發(fā)展職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,推進教育強國建 設(shè),辦好人民滿意的教育。作為教育工作者,我們在中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊 的百年敘說中,讀出了中國教育過去能夠成功的制勝法寶,堅定了中國教 育在未來必將繼續(xù)成功的信心決心,也更加體悟了中國教育改革發(fā)展生生 不息的力量之源。
從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中汲取教育改革發(fā)展的強大政治力量
《決議》總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗,其中第 一條就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國 特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,也是百年來我國教育事業(yè)發(fā)展興盛的基本 保障。
建黨百年來,我們建立了社會主義教育體系,實現(xiàn)了 窮國辦大教育, 并向著建設(shè)教育強國之路闊步邁進,如此舉世矚目的教育成績離不開中國 共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國教育百年經(jīng)歷了由破 到立、由大到強的發(fā)展過程。實踐證明,中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)好中國革命、
改革和建設(shè)事業(yè),能夠領(lǐng)導(dǎo)中國教育科學(xué)文化事業(yè)沿著中國特色社會主義 道路和方向篤定前行。
百年中國教育與中國共產(chǎn)黨在政治思想綱領(lǐng)上同心同行。自黨的二大 宣言中首次提出教育平等與普及的理想,至中華人民共和國成立前夕提出 民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育強調(diào)新民主主義文化教育以為人 民服務(wù)的思想為主要任務(wù);從黨的八大明確文化教育事業(yè)在整個社會主義 建設(shè)事業(yè)中的重要地位,到黨的十二大報告提出發(fā)展各級各類教育事業(yè), 培養(yǎng)各種專業(yè)人才,提高全民族的科學(xué)文化水平的教育方針;從走自己 的道路,建設(shè)有中國特色的社會主義到堅定四個自信扎根中國大 地辦教育,可以說,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè)開辟的偉大道 路、創(chuàng)造的偉大事業(yè)、取得的偉大成就,為百年來中國教育改革發(fā)展指明 方向并注入了強大政治動力。
百年中國教育與中國共產(chǎn)黨百年偉大奮斗同向共進。新中國成立之初, 在毛澤東同志提出的現(xiàn)代化目標(biāo)中,科學(xué)文化的現(xiàn)代化即是題中之義;鄧小 平同志進一步指出,不抓科學(xué)、教育,四個現(xiàn)代化就沒有希望,就成為一 句空話隨著改革開放的深入,中國共產(chǎn)黨明確教育是社會主義現(xiàn)代化 建設(shè)的基礎(chǔ)是民族振興和社會進步的基石習(xí)近平總書記在全國教 育大會上提出,堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展 的重要先手棋?梢哉f,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的現(xiàn)代化 實踐,始終將教育置于優(yōu)先發(fā)展的重要地位,是百年來中國教育發(fā)展的興 盛之本。
全會指出,過去一百年,中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異 的答卷,現(xiàn)在,中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國人民踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo) 新的趕考之路。我們有理由相信,中國教育依然將從中國共產(chǎn)黨新的百年 奮斗中汲取強大的政治力量,創(chuàng)造中國教育第二個百年輝煌。
從黨的理論創(chuàng)新中汲取教育改革發(fā)展的強大思想力量
科學(xué)的理論指導(dǎo),是一個政黨把準方向、永葆先進性的決定因素。中 國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化相結(jié)合,不斷推進理論創(chuàng)新,并善于用新的理論指導(dǎo)新的實踐。
百年來,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立了毛澤東思想,實現(xiàn)了馬克思主義中國化的
第一次歷史性飛躍;形成了中國特色社會主義理論體系,實現(xiàn)了馬克思主義 中國化新的飛躍;新時代創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,實現(xiàn) 了馬克思主義中國化新的飛躍。黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進教育事業(yè)發(fā)展和改革 的百年進程,實際上就是在馬克思主義指導(dǎo)下,對我國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律 認識不斷深化和不斷升華的過程。
新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨凝練出民族的、科學(xué)的、大眾的 文化教育方針。新中國成立后,大力培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才和逐步提高人 民文化水平成為教育事業(yè)的基本任務(wù)。以毛澤東同志為主要代表的中國共 產(chǎn)黨人,以毛澤東思想為指導(dǎo),將馬克思主義與中國教育的實際相結(jié)合, 確立了黨對中國教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),在摸索中建立了社會主義教育制度,在一 片廢墟上建立了新的社會主義教育體系,開創(chuàng)了社會主義教育事業(yè)。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,黨的十一屆三中全會以后, 以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,以鄧小平理論為指導(dǎo),在立足 社會主義初級階段基本國情的基礎(chǔ)上,明確了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 事業(yè)中的重要地位和支撐作用。一是確立了實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準, 教育思想和理論研究開始走向科學(xué)化與正規(guī)化;二是明確科學(xué)技術(shù)是第一生 產(chǎn)力,逐步確立了教育優(yōu)先發(fā)展的地位;三是在全面推進教育體制改革的同 時,注重教育質(zhì)量提升。
黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人, 以三個代表重要思想為指導(dǎo),提出創(chuàng)新是民族進步的靈魂,強調(diào)創(chuàng) 新的關(guān)鍵在人才,人才的成長靠教育,鼓勵教育與經(jīng)濟、科技緊密結(jié)合, 并啟動科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,建設(shè)國家創(chuàng)新體系,中國教育駛?cè)?蓬勃發(fā)展的快車道。
黨的十六大以后,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人清晰地看 到,人力資源強國和創(chuàng)新型國家建設(shè),離不開教育的科學(xué)發(fā)展;沒有教育的 科學(xué)發(fā)展,就沒有人的科學(xué)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨強調(diào) 堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)中國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,致力于推進教育公 平,致力于發(fā)展農(nóng)村教育,推進區(qū)域教育的均衡發(fā)展。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人立足中華 民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,以習(xí)近平新時代中國特 色社會主義思想為指導(dǎo),在實踐中就教育改革發(fā)展提出一系列重大論斷, 凝練出習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,極大地豐富、深化和發(fā)展了馬 克思主義教育理論成果。
中國共產(chǎn)黨在不同時期的理論創(chuàng)新為中國教育的改革發(fā)展注入了強大 的思想力量。思想是行動的指南,在新的發(fā)展征程中,中國教育將繼續(xù)從 黨的理論創(chuàng)新中汲取改革發(fā)展的強大思想力量。
從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取中國教育繼續(xù)成功的強大力量
《決議》指出,兩個確立反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿, 對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定 性意義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21 世紀馬克思主義。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,標(biāo)志著黨對教育規(guī) 律的認識達到了新高度,為推進新時代教育改革發(fā)展提供了強大思想武器, 也為中國教育事業(yè)提供了繼續(xù)成功的思想武器。
一是堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)!稕Q議》強調(diào),新時代教育事業(yè)全 面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在新時代,我們要堅持黨的堅 強領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導(dǎo)地位,貫徹新時代中國 特色社會主義思想,堅持四為,貫徹九個堅持,堅持教育同生產(chǎn)勞 動和社會實踐相結(jié)合,加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿 意的教育。
二是貫徹落實立德樹人根本任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào),培養(yǎng)什么人, 是教育的首要問題!稕Q議》強調(diào),新時代明確教育的根本任務(wù)是立德樹 人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。培養(yǎng)社會主義 建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制 度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才,是教育工作的根本任 務(wù),也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。要把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工 作的根本標(biāo)準;要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐 教育各環(huán)節(jié),貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。
三是以更好的教育為奮斗目標(biāo)。我們的人民熱愛生活,期盼有更 好的教育 人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。在十八屆中 央政治局常委與中外記者見面會上,習(xí)近平總書記將更好的教育列為 人民的期盼之一。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào),要努力構(gòu)建德智 體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。《決議》指出, 我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā) 展之路,強調(diào)新時代教育促進公平和提高質(zhì)量,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 和城鄉(xiāng)一體化,全面推行國家通用語言文字教育教學(xué),規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu), 積極發(fā)展職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展 十四五規(guī)劃對建設(shè)高 質(zhì)量教育體系已經(jīng)做出全面部署,首先是推進基本公共教育均等化,其次 是增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,再次是構(gòu)建開放多元的高等教育體系,最后 是完善終身學(xué)習(xí)體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
四是以改革創(chuàng)新為根本動力。第一個百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn),第二個 百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)啟航,我國經(jīng)濟社會發(fā)展急需大量不同類型、不同層次 的創(chuàng)新人才,對繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式改革提出了新要求!稕Q議》將堅 持自我革命列為百年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗之 一,強調(diào)改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。教育事業(yè)發(fā)展也 要將改革創(chuàng)新作為根本動力。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出,要深 化教育體制改革,并做出重點部署,指明方向和路徑!稕Q議》強調(diào),深 化教育教學(xué)改革創(chuàng)新近年來,教育重磅文件陸續(xù)推出,已經(jīng)傳遞了改革 的信號與決心。教育工作者也要在觀念、內(nèi)容、途徑等方面,不斷深入教 育理論研究,不斷深化教育實驗實踐,提升改革創(chuàng)新的能力。
五是以教師隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)工作。習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào), 教師是立教之本、興教之源,是教育工作的中堅力量,是打造中華民族夢 之隊"的筑夢人。教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量,有高質(zhì)量的教師,才會有 高質(zhì)量的教育。要求從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性, 把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓 緊抓好。為此,要努力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,把師德師風(fēng)作 為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準,構(gòu)建中國特色教師教育體系;要鼓勵教師做黨 和人民滿意的四有好老師,為黨育人、為國育才;要繼承發(fā)揚老一輩教 育工作者捧著一顆心來,不帶半根草去的精神,熱愛教育、淡泊名利, 成為塑造學(xué)生品格、品行、品位的大先生;要在全黨全社會大力弘揚尊 師重教的社會風(fēng)尚,推動形成優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好 老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
《決議》是新時代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社 會主義的政治宣言,是以史為鑒、開創(chuàng)未來,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行 動指南。我們要從百年黨史中汲取教育改革發(fā)展新力量,進一步推進教 育強國建設(shè),辦好人民滿意的教育譜寫中國教育新篇章。
(本代序系作者與羅晶博士合寫的論文,原文《百年黨史蘊含教育改革 發(fā)展不竭動力》刊發(fā)于《中國教育報》2021年11月18日第7版)
第一章完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育
宏觀教育政策建議
002 / 1.加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育
005 / 2.加強教育立法
006 / 3.逐步實施以省為主的教育管理體制
008 / 4.加快培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才
011 / 5.發(fā)展中國與全球聯(lián)合創(chuàng)新
014 / 6.做好教育減法,激發(fā)教育活力
017 / 7.為擇校熱降溫
019 / 8.建設(shè)國家教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫
023 / 9.建立國家教育資源庫,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)教育新挑戰(zhàn)的提案
026 / 10.加強民族地區(qū)、港澳地區(qū)國家通用語言文字推廣 普及
028 / 11.發(fā)展第三方教育考試與評價體系
033 / 12.建立中國教育博物館
第二章上好人生第一課
學(xué)前教育與家庭教育政策建議
036 / 13.加快制定《中華人民共和國學(xué)前教育法》
039 / 14.完善學(xué)前學(xué)會普通話行動,強化中華民族
共同體意識
041 / 15 .妥善處理民辦園與普惠園關(guān)系
043 / 16.多元化發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育
045 / 17.學(xué)前教育教師編制需要改革
047 / 18.完善國家兒童營養(yǎng)戰(zhàn)略
048 / 19.大力發(fā)展農(nóng)村和邊遠地區(qū)普惠性幼兒園
050 / 20.進一步明確家庭教育領(lǐng)導(dǎo)體制
第三章提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量
中小學(xué)教育政策建議
056 / 21.義務(wù)教育向下延伸一年
058 / 22.加快推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)
061 / 23.明確義務(wù)教育國家課程標(biāo)準課時
062 / 24.依法限制中小學(xué)巨型學(xué)校
064 / 25.編好中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準,促進教育均衡發(fā)展
066 / 26.加強中小學(xué)項目學(xué)習(xí)課程建設(shè)
068 / 27.在中小學(xué)系統(tǒng)開展生命教育
071 / 28.提高青少年心理健康水平,預(yù)防自殺自殘高發(fā)
072 / 29 .推廣中學(xué)生模擬政協(xié)活動,培養(yǎng)青少年公共品格
075 / 30.加強中小學(xué)生海洋意識教育
079 / 31.進一步加強學(xué)校體育
081 / 32.改進各級學(xué)校軍訓(xùn)
084 / 33.保障學(xué)生和教師休息權(quán)
085 / 34.切實解決中小學(xué)大班額問題
087 / 35.加強中小學(xué)圖書館建設(shè)
090 / 36.加強中小學(xué)圖書館建設(shè)與閱讀教學(xué)
091 / 37.進一步推進家校合作共育
093 / 38.加強中小學(xué)學(xué)科閱讀
......
第六章鄉(xiāng)村學(xué)校是村莊的靈魂
教育公平政策建議
146/ 58.實施鄉(xiāng)村教育振興行動計劃
147/ 59.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置,促進農(nóng)村教育發(fā)展
149 / 60.加強西部農(nóng)村校外住宿生安全工作
153 / 61.妥善解決農(nóng)村撤點并校遺留問題
155 / 62.改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校管理
157 / 63.利用社會智力資源支持農(nóng)村邊遠地區(qū)教育
161 / 64.完善外來務(wù)工人員子女就學(xué)政策
163 / 65.妥善解決非戶籍常住人口子女入學(xué)問題
166 / 66.進一步支持西藏地區(qū)教育發(fā)展
168 / 67.大力發(fā)展特殊教育
170 / 68.有效提高殘障兒童入學(xué)率
172 / 69.調(diào)整特殊教育的戰(zhàn)略定位與發(fā)展方向
第七章好教師才有好未來
教師教育政策建議
176 / 70.妥善解決中小學(xué)教師隊伍性別結(jié)構(gòu)失衡問題
178 / 71.加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)
180 / 72.建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度
182 / 73.規(guī)范公立學(xué)校職稱結(jié)構(gòu),促進優(yōu)秀教師流向基層和 薄弱學(xué)學(xué)
184 / 74.加強幼兒教師培養(yǎng)
186 / 75.減少非教學(xué)任務(wù),為中小學(xué)教師減負
187 / 76.盡快整治外籍教師亂象頻發(fā)
189 / 77.鼓勵中國臺灣地區(qū)教師到大陸從教
191 / 78 .盡快解決國企辦職、成、幼教退休教師待遇問題
194 / 79.借鑒重慶、廣東經(jīng)驗,妥善解決代課教師問題
198 / 80.加強藝術(shù)教育教師隊伍建設(shè)
第八章改變,從閱讀開始
全民閱讀政策建議
204 / 81.把全民閱讀作為國家戰(zhàn)略并設(shè)立國家閱讀日
209 / 82.設(shè)立國家閱讀基金,推進全民閱讀工程
213 / 83.建立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會
216 / 84 .建立國家翻譯院,推動翻譯事業(yè)發(fā)展
218 / 85.規(guī)范圖書價格體系,促進書業(yè)健康發(fā)展
220 / 86.建立國家基礎(chǔ)閱讀書目
224 / 87.加強公共圖書館建設(shè)
227 / 88.盡快出臺實體書店減免稅政策
229 / 89.推廣蘇州圖書館總分館建設(shè)經(jīng)驗,加快社區(qū)
圖書館建設(shè)
231 / 90.推進高鐵閱讀
233 / 91.保障盲人和視力障礙者閱讀權(quán)益
第九章建設(shè)學(xué)習(xí)型社會
網(wǎng)絡(luò)教育政策建議
236 / 92.探索互聯(lián)網(wǎng)背景下未來學(xué)校模式
238 / 93.制定在家上學(xué)條例
240 / 94.加強大數(shù)據(jù)時代學(xué)習(xí)者隱私保護
242 / 95,建立基于學(xué)習(xí)權(quán)益和學(xué)習(xí)通券的學(xué)分銀行體系,
鼓勵全民終身學(xué)習(xí)
244 / 96.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育
246 / 97.公益性學(xué)習(xí)資源(在線學(xué)習(xí))免收流量費用
248/ 98.進一步加強未成年人保護,建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度
249/ 99.制定未成年人游戲國家標(biāo)準,家、校、企協(xié)同
履行監(jiān)護責(zé)任
251 / 100.完善學(xué)習(xí)類APP進校備案工作,促進互聯(lián)網(wǎng) 教育 健康發(fā)展
254 /參考文獻
256 /主題索引
259 /后記
261 / 朱永新教育作品后記