十八大以來,在習(xí)近平總書記涉海系列重要指示精神的指引下,我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的步伐從未停止,一往無前,海洋權(quán)益逐步穩(wěn)固,海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,海洋環(huán)境不斷向好。海洋法治的發(fā)展是建設(shè)海洋強(qiáng)國不可獲缺的重要組成部分,也是我國深度參與全球海洋治理,構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體的重要基石。目前我國海洋法治水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,為我國實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國之夢(mèng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!吨袊Q蠓ㄖ伟l(fā)展報(bào)告》致力于總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),吸取發(fā)展教訓(xùn),正視階段性成績(jī),鞏固長(zhǎng)期成果,展望未來發(fā)展,探索中國特色海洋法治發(fā)展道路,為各項(xiàng)海洋事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)與制度保障。
序
21世紀(jì)是海洋世紀(jì),人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期。海洋在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局,全球海洋治理體系變革加速演進(jìn)。黨的十八大、十九大、二十大確定了“堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國”“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”的重大戰(zhàn)略部署,走向海洋、經(jīng)略海洋、維護(hù)海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強(qiáng)國已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題。
中國從海洋大國走向海洋強(qiáng)國,全面推進(jìn)依法治國,共建“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路,構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體,都離不開良好的海洋法治環(huán)境,需要運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家的戰(zhàn)略利益、核心利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋法治工作,將全面依法治國方略同海洋強(qiáng)國具體實(shí)踐相結(jié)合,為依法管海、依法護(hù)海、依法用海指明了方向,提供了遵循。在習(xí)近平法治思想指引下,建立和完善涉海法律體系、豐富維權(quán)執(zhí)法手段、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際海洋法治等方面取得重大進(jìn)展。海洋治理體系不斷完善、海洋治理效能不斷提高,運(yùn)用國際海洋法律制度、參與國際海洋規(guī)則制定的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。中國特色海洋法治建設(shè)基本走向科學(xué)化、合理化、體系化的道路。
在新的歷史條件下,立足加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的新任務(wù),應(yīng)對(duì)復(fù)雜海洋安全和發(fā)展的新形勢(shì)和新問題的挑戰(zhàn),需要系統(tǒng)回顧并總結(jié)中國海洋法治發(fā)展經(jīng)驗(yàn),深入研究和厘清海洋法治同海洋強(qiáng)國建設(shè)、共建“一帶一路”倡議、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體等重要理念的邏輯關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系,分析和研判國際海洋法、國際海洋秩序的發(fā)展趨勢(shì)和方向,做好國內(nèi)海洋立法和國際海洋法律制度的銜接等方面的工作。為此,加強(qiáng)新型智庫建設(shè)和研究,推動(dòng)編纂權(quán)威的海洋法治發(fā)展報(bào)告,顯得尤為重要。
大國需要大智,強(qiáng)國必先強(qiáng)智。大連海事大學(xué)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色......
第一章中國海洋法治發(fā)展概述
第一節(jié)歷史背景
第二節(jié)海洋立法
第三節(jié)海洋法治實(shí)踐
第二章海洋權(quán)益的法治發(fā)展
第一節(jié)海洋權(quán)益相關(guān)立法
第二節(jié)海洋權(quán)益與行政執(zhí)法
第三節(jié)海洋權(quán)益與司法實(shí)踐
第三章海洋法治的政策與管理
第一節(jié)海洋法治政策與管理的內(nèi)容
第二節(jié)海洋法治政策與管理實(shí)踐演進(jìn)
第三節(jié)海洋法治政策與管理展望
第四章海洋經(jīng)濟(jì)的法治發(fā)展
第一節(jié)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述
第二節(jié)海洋經(jīng)濟(jì)立法
第三節(jié)海洋經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法
第四節(jié)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保護(hù)
第五章海洋科技的法治發(fā)展
第一節(jié)海洋科技法治發(fā)展概述
第二節(jié)海洋科技法治立法梳理
第三節(jié)海洋科技法治實(shí)踐考察
第四節(jié)海洋科技法治發(fā)展總結(jié)
第五節(jié)海洋科技法治發(fā)展前景
第六章海洋環(huán)境的法治發(fā)展
第一節(jié)海洋環(huán)境法治概述
第二節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)立法
第三節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法
第四節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)司法
第七章海洋資源利用的法治發(fā)展
第一節(jié)海洋資源利用的法治發(fā)展概述
第二節(jié)海洋資源利用的重點(diǎn)問題
第三節(jié)海洋資源利用的立法與政策
第四節(jié)海洋資源利用的行政執(zhí)法
第五節(jié)海洋資源利用的司法實(shí)踐
第八章海洋安全的法治發(fā)展
第一節(jié)國家海洋安全戰(zhàn)略
第二節(jié)周邊海域海洋安全的法治發(fā)展
第三節(jié)非傳統(tǒng)海洋安全的法治發(fā)展
第九章船員管理與權(quán)益保障的法治發(fā)展
第一節(jié)船員立法發(fā)展
第二節(jié)船員執(zhí)法發(fā)展
第三節(jié)船員司法發(fā)展
第十章海上交通安全的法治發(fā)展
第一節(jié)海上交通安全立法
第二節(jié)海上交通安全執(zhí)法
第三節(jié)海上交通安全司法
第十一章防治船源污染的法治發(fā)展
第一節(jié)船源污染法治概述
第二節(jié)防治船源污染立法
第三節(jié)防治船源污染執(zhí)法與司法
第十二章海運(yùn)反壟斷的法治發(fā)展
第一節(jié)國際海運(yùn)領(lǐng)域的反壟斷立法
第二節(jié)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與海運(yùn)行業(yè)監(jiān)管
第三節(jié)國際海運(yùn)反壟斷領(lǐng)域典型案例
第四節(jié)結(jié)論與展望
第十三章海商海事的法治發(fā)展
第一節(jié)海商海事國內(nèi)立法
第二節(jié)海商海事國際條約
第三節(jié)海商海事司法實(shí)踐
第十四章港口法治的發(fā)展
第一節(jié)港口管理體制的發(fā)展歷史
第二節(jié)港口規(guī)劃與建設(shè)
第三節(jié)港口經(jīng)營管理
第四節(jié)港口安全監(jiān)督及污染防治管理
第五節(jié)港口經(jīng)營的民事法治保障
第十五章海洋外交的法治發(fā)展
第一節(jié)海洋外交法治概況
第二節(jié)中國參與海洋外交的主要內(nèi)容
第三節(jié)中國特色海洋外交法治實(shí)踐
第十六章國際海洋治理的法治發(fā)展
第一節(jié)國際海洋治理的法治發(fā)展
第二節(jié)國際極地治理
第三節(jié)BBNJ談判及協(xié)定通過
第十七章國際海洋法治熱點(diǎn)問題:日本核污水排海的國際治理
第一節(jié)日本核污水排海涉及的國際法問題
第二節(jié)核污水排海涉及的國際執(zhí)法問題
第三節(jié)日本核污水排海的國際司法問題
第四節(jié)中國的應(yīng)對(duì)之策
結(jié)語
附錄