青島位于山東半島南部 ，東臨黃海，水陸交通便利 ，自古以來就是北方的貿易 港口。關于青島及其周邊地 區(qū)的海事記載，初見于“徐 福東渡”一事。據(jù)《史記·秦 始皇本紀》所言：（公元前 219年）齊人徐市（福）等 上書，言海中有三神山，名 日蓬萊、方丈、瀛洲，仙人 居之。請得齋戒，與童男女 求之。于是遣徐市（福）發(fā) 童男女數(shù)千人，入海求仙人 。（司馬遷，2016）公元 前210年，徐福再次覲見秦 始皇，稱海上有大鮫阻路， 蓬萊藥不可得，需以男女百 工獻祭�！扒鼗实鄞笳f，遣 振男女三千人，資之五谷種 種百工而行�！保ㄋ抉R遷， 2016）東晉高僧法顯歸國 是與青島海事相關的另一盛 事。公元399年，法顯與慧 景、道整、慧應、慧嵬等僧 人一同前往天竺求法。他們 從長安出發(fā)，經河西走廊、 焉耆、于闐，越蔥嶺入印度 河流域，跋山涉水，九死一 生，終抵天竺。他們遍歷天 竺諸國，獲《方等般泥洹經 》《摩訶僧祗律》《薩婆多 律抄》《雜阿毗曇心論》《 摩訶阿毗曇》等梵文經書； 后又在斯里蘭卡獲《彌沙塞 律》《長阿含》《雜藏》等 梵文經書。與他同行的僧人 或死或留天竺，法顯卻毅然 取海路歸國。但因海上風暴 ，法顯在公元412年到達青 州長廣郡牢山（今山東青島 嶗山）。長廣郡太守李嶷遣 人將其請至郡城，法顯在此 筑壇講法，度過“一冬一夏” 。公元413年秋天，法顯到 達東晉都城建康（今江蘇南 京），住于道場寺，翻譯佛 經。 青島作為港口，最早可 以追溯到唐朝。唐朝初年設 置板橋鎮(zhèn)（今山東膠州香港 路附近），至宋朝板橋港成 為全國五大通商口岸之一， 為北方唯一大港，是南北貿 易和東北亞海上貿易的中轉 站。金朝統(tǒng)治時期，膠西榷 場設立，港口貿易更加繁榮 。明清兩朝時期，塔埠頭港 和金口港得到長足發(fā)展，取 代了板橋鎮(zhèn)密州港。事實上 ，塔埠頭港的設置也可以追 溯到唐朝，最早是板橋鎮(zhèn)的 一個外港，到明清時期發(fā)展 為膠州灣第一港。清朝曾在 此港口東駐扎水師營，位于 今膠州市營房鎮(zhèn)碼頭村。金 口港位于今即墨金口鎮(zhèn)，興 起于明朝時期，到清朝成為 山東第一大海港。 清朝末年，國勢衰微， 列強環(huán)伺。由于鄰近京畿， 海陸交通便利，山東半島引 來眾多覬覦�！昂笃鹬�秀”的 歐洲強國德國率先將目光投 向這里，各種“考察”活動不 斷。1869年3月，德國地質 學家、地理學家李�；舴沂� 德國政府委托，開始“考察” 齊魯大地，在1877年向德 國政府提交了《山東地理環(huán) 境和礦產資源》的報告，尤 其強調膠州灣的優(yōu)越地理位 置，并建議在此修建港口。 此后，德國緊盯膠州灣，進 行了多番“考察”。1896年， 德國東亞艦隊司令梯爾匹茲 對膠州灣和山東半島做了詳 細的軍事和經濟調查，然后 向德國政府建言：“膠州的 優(yōu)點是它不屬于任何國家的 勢力范圍，在山東占有優(yōu)越 的地位。不結冰，氣候特別 適合歐洲人。縱深發(fā)展前景 廣闊，這種發(fā)展是呈階梯狀 的：山東一北方平原一北方 山區(qū)。從地區(qū)位置看，不受 俄國影響，也不會觸及英法 的勢力范圍�！保�楊蕾， 2011）1897年5月，德國筑 港工程師佛郎求斯對膠州灣 的地形、港口、氣候、人文 、地質以及居民點、商業(yè)、 交通、產業(yè)等進行了全面調 查，并形成占領計劃提交德 國政府。 與此同時，清朝政府也 逐漸認識到膠州灣的重要性 。1886年3月，清朝駐德公 使許景澄上奏朝廷，建議將 膠州灣開辟為海軍屯埠，認 為“漸次經營，期于十年而 成巨鎮(zhèn)”。同年7月，監(jiān)察御 史朱一新上書朝廷，提出“ 欲固旅順、威海衛(wèi)，則莫如 先固膠州”的主張。1891年6 月，直隸總督并負責督辦北 洋海防的李鴻章開始考察膠 州灣。之后，他奏請清朝政 府將登州鎮(zhèn)總兵衙門移置膠 澳。6月14日，清廷內閣明 發(fā)上諭，允準在膠州灣設防 ，這成為青島建置之始。即 便如此，也沒能阻擋德國占 領膠州灣的野心。 1896年12月14日，德國 駐華公使海靖會晤李鴻章， 要求租借膠州灣50年，遭到 拒絕。1897年1月29日，海 靖再次受命提出租借膠州灣 的要求。2月13日，清朝政 府決定在膠州灣設塢駐兵。 11月1日，巨野教案發(fā)生。 兩名德國傳教士在山東巨野 被殺，德國趁機派軍艦于11 月14日在棧橋登陸，占領膠 州灣。1898年3月6日，德 國與清朝政府簽訂《膠澳租 借條約》，開始對膠澳的殖 民統(tǒng)治，并設膠澳總督府。 1899年，德國皇帝威廉二 世命名膠澳為“青島”。1914 年7月28日，第一次世界大 戰(zhàn)爆發(fā)。8月23日，日本對 德國宣戰(zhàn)，繼而在11月14 日發(fā)布占領青島宣言，在青 島實行殖民統(tǒng)治。 1922年12月，北洋政府 收回青島，設膠澳商埠督辦 公署，直接隸屬中央，先后 由熊炳琦、高恩洪、王翰章 （代理）、溫樹德等任督辦 。1925年7月，膠澳商埠督 辦公署改為膠澳商埠局，改 督辦為總辦，由山東省公署 管轄，趙琪任總辦。1929 年4月，南京國民政府接管 青島，設青島特別市； 1930年9月，青島特別市改 為青島市。到日本人第二次 占領青島之前，吳思豫（代 理）、馬福祥、胡若愚、沈 鴻烈等人先后擔任市長。 1937年7月7