本書主要對近四十年的北方草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)權(quán)政策演變及其效應(yīng)問題進(jìn)行研究。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)權(quán)政策是牧區(qū)政策的核心, 其傳導(dǎo)效應(yīng)決定著草原牧區(qū)發(fā)展的過去與未來。其中, 牧區(qū)產(chǎn)業(yè)政策具體包括林牧為主, 多種經(jīng)營、念草木經(jīng), 興畜牧業(yè)、增草木畜, 提高質(zhì)量, 提高效益和圍封禁牧系列政策及主體功能區(qū)劃分等; 產(chǎn)權(quán)制度具體包括牲畜作價, 戶有戶養(yǎng)、草畜雙承包、雙權(quán)一制和新型合作經(jīng)濟(jì)組織等。