《2011中國社會福利發(fā)展報告》依照當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,在分析各方利益相關(guān)者的訴求基礎(chǔ)上,參考一些發(fā)展中國家和英國、美國、日本等發(fā)達國家在社會福利建設(shè)當中的歷史經(jīng)驗與教訓,探討了構(gòu)建與中等經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會福利體系的目標、原則、方法與途徑等重要理論問題。
主報告
克服福利恐懼癥
背景分析篇
社會福利理論前沿
重建“國家”:中國社會福利發(fā)展六十年的歷史軌轍
中國基本國情再定位
社會福利國際經(jīng)驗——基于同等發(fā)展水平的國別比較
體系構(gòu)建篇
新型兒童福利體系
新型老年社會福利體系
新型殘疾人福利體系
新型醫(yī)療福利體系
新型教育福利體系
實踐模式篇
新型社會福利的籌資模式與成本——效益分析
新型社會福利體系遞送與評估模式研究
附錄
中國社會福利建設(shè)重大事件信息庫(1949—2009年)
中國社會福利財政支出統(tǒng)計摘要信息庫
中國社會福利政府創(chuàng)新典型案例匯編信息庫
中國社會福利研究機構(gòu)與重要文獻索引信息庫
福利服務(wù)成效的價值判斷準則主要包括以下幾個方面。第一,社會福利是否滿足大多數(shù)人的利益和需求;第二,社會福利是否有效達成預期政策目標;第三,社會福利是否堅持了社會公正原則;第四,社會福利是否有利于社會的穩(wěn)定;第五,社會福利是否有利于增進人民團結(jié)。
社會福利不僅能起到社會“保護網(wǎng)”功能,幫助困難群體解決生存難題,有效改善國民生活水平,顯著提高生活質(zhì)量,還對家庭和社區(qū)起著積極作用。福利服務(wù)通過幫助特殊群體,間接使特殊群體的家庭受益,緩解家庭照料的壓力和負擔;福利服務(wù)通過對社區(qū)建設(shè),使社區(qū)承載了部分“福利”功能,對豐富人們社區(qū)生活,提高基層生活質(zhì)量起積極促進作用。
全球化背景下,伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型加快,我國家庭出現(xiàn)了規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)核心化、模式多樣化的發(fā)展趨勢。這些變化和特征不僅使得家庭成員之間的撫養(yǎng)比例發(fā)生根本變化,客觀上也帶來了空巢老人、獨居老人、無人照顧小孩等的大幅度增加,這時社會福利服務(wù)對家庭的影響和作用便凸顯出來。家庭與社會福利的相互作用表現(xiàn)在家庭承擔了首要贍養(yǎng)和看護責任,可以減輕社舍再分配壓力,減少特定群體對福利的依賴;而社會福利為家庭提供的福利服務(wù)以維系和增強家庭凝聚力為目標,為家庭和個人提供社會支持,促進家庭和睦發(fā)展,以保證家庭功能的正常運作。
對那些有老人、兒童需要照料的正常家庭來說,家庭里的主要勞動力因為工作時間約束,不能全天候、全精力提供日常照顧,就需要在上班時間由社區(qū)的社會福利服務(wù)來分擔家庭照顧和看管的責任,有效為家庭解決后顧之憂。這樣勞動力不僅能專心工作,家中無人看管的老人和小孩也能得到充分的照料。
而對于另一類弱功能家庭(如單親家庭)或家中有生活不能自理的成員的家庭(如殘疾人家庭),由于社區(qū)服務(wù)還處于剛剛建立和逐步完善之中,所以家庭的照顧作用就非常重要,這些家庭的責任也比正常家庭更加重大。殘疾人家庭照料服務(wù)體系的逐步建設(shè)對于緩解弱功能家庭的日常壓力,一定程度上減少殘疾人對家庭成員的依賴,減少殘疾人家庭的心理負擔都有著十分重要的作用。
社區(qū)是福利供給的重要來源,已經(jīng)成為社會福利制度實施的基層組織載體,充分承擔著社會福利的職責。最早提出社區(qū)概念的是德國社會學家滕尼斯,他認為社區(qū)是指那些由具有共同價值趨向的同質(zhì)人口組成的、關(guān)系親密、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會團體,F(xiàn)代“社區(qū)”概念主要包括五個因素。第一,社區(qū)是一個社會實體。它是具有一定數(shù)量與質(zhì)量的人口和由他們組成的社會組織與地域。第二,社區(qū)是具有經(jīng)濟、政治、文化、社會整合與協(xié)調(diào)多元功能的社會組織空間。第三,社區(qū)是人們參與社會生活的基本場所。第四,社區(qū)是以居住聚落為主要形態(tài),以有形生活設(shè)施為物質(zhì)載體,以居民自治為主要組織方式的生活空間。
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