我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的制度分析
本書針對(duì)我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的構(gòu)建歷程、主要內(nèi)容,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn),對(duì)照巴塞爾文件體系對(duì)銀行監(jiān)管立法的要求,對(duì)我國(guó)銀行監(jiān)管法律體系的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行了深入剖析,并對(duì)我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的完善提出了相關(guān)建議。
何貝倍,湖北武漢人,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)博士后。曾在《法學(xué)家》《法制與社會(huì)發(fā)展》《深圳金融》《金融時(shí)報(bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》等期刊、報(bào)紙發(fā)表十余篇文章。
引言:服務(wù)于自由金融市場(chǎng)的銀行監(jiān)管法/1
第一章 我國(guó)銀行監(jiān)管體制分析/21
第一節(jié) 我國(guó)銀行監(jiān)管體制構(gòu)建歷程/24
一 第一階段:大一統(tǒng)的銀行經(jīng)營(yíng)管理階段/24
二 第二階段:中央銀行履行綜合監(jiān)管職能階段/24
三 第三階段:綜合監(jiān)管向分業(yè)監(jiān)管過(guò)渡階段/25
四 第四階段:合規(guī)監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變階段/27
第二節(jié) 我國(guó)銀行監(jiān)管的主要內(nèi)容/29
一 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管/31
二 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管/33
三 市場(chǎng)退出監(jiān)管/40
第三節(jié) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)銀行監(jiān)管體制比較/43
一 美國(guó):功能監(jiān)管重回分業(yè)監(jiān)管/44
二 英國(guó):從市場(chǎng)自律管理到單一監(jiān)管/49
三 德國(guó):內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管結(jié)合/51 引言:服務(wù)于自由金融市場(chǎng)的銀行監(jiān)管法/1
第一章 我國(guó)銀行監(jiān)管體制分析/21
第一節(jié) 我國(guó)銀行監(jiān)管體制構(gòu)建歷程/24
一 第一階段:大一統(tǒng)的銀行經(jīng)營(yíng)管理階段/24
二 第二階段:中央銀行履行綜合監(jiān)管職能階段/24
三 第三階段:綜合監(jiān)管向分業(yè)監(jiān)管過(guò)渡階段/25
四 第四階段:合規(guī)監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變階段/27
第二節(jié) 我國(guó)銀行監(jiān)管的主要內(nèi)容/29
一 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管/31
二 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管/33
三 市場(chǎng)退出監(jiān)管/40
第三節(jié) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)銀行監(jiān)管體制比較/43
一 美國(guó):功能監(jiān)管重回分業(yè)監(jiān)管/44
二 英國(guó):從市場(chǎng)自律管理到單一監(jiān)管/49
三 德國(guó):內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管結(jié)合/51
四 日本:從行政指導(dǎo)到市場(chǎng)約束/53
五 中國(guó)香港:行業(yè)自律與外部監(jiān)管結(jié)合/55
第四節(jié) 我國(guó)銀行監(jiān)管體制評(píng)析/59
一 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管十分嚴(yán)格/60
二 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管環(huán)節(jié),監(jiān)管空白、監(jiān)管過(guò)度的問(wèn)題同時(shí)存在/63
三 與嚴(yán)格、細(xì)密的市場(chǎng)準(zhǔn)入相反,我國(guó)的銀行機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出監(jiān)管顯得很不發(fā)達(dá)/68
第二章 我國(guó)銀行監(jiān)管法法律原則/74
第一節(jié) 巴塞爾文件體系與銀行監(jiān)管立法/76
一 巴塞爾舊資本協(xié)議(巴塞爾協(xié)議Ⅰ)/77
二 《有效銀行監(jiān)管的核心原則》/82
三 巴塞爾新資本協(xié)議(巴塞爾協(xié)議Ⅱ)/87
四 《銀行國(guó)際監(jiān)管框架》(巴塞爾協(xié)議Ⅲ)/92
第二節(jié) 我國(guó)銀行監(jiān)管法法律原則/95
一 監(jiān)管目標(biāo):安全與效率并重/97
二 監(jiān)管方式:風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為主合規(guī)監(jiān)管為輔/100
三 監(jiān)管內(nèi)容:全面風(fēng)險(xiǎn)管理/101
四 健全信息披露制度以強(qiáng)化市場(chǎng)約束/103
五 加強(qiáng)銀行內(nèi)控建設(shè)和行業(yè)自律/104
六 重視跨國(guó)銀行監(jiān)管的國(guó)際合作/106
第三章 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管法/110
第一節(jié) 商業(yè)銀行信息披露法律制度/111
一 建立信息披露法律制度的必要性/111
二 信息披露與巴塞爾文件體系/112
三 我國(guó)現(xiàn)行銀行信息披露法律制度及其完善/116
第二節(jié) 外資銀行監(jiān)管法律制度/128
一 跨國(guó)銀行國(guó)際監(jiān)管與巴塞爾文件體系/129
二 我國(guó)外資銀行監(jiān)管法律制度/137
三 完善外資銀行監(jiān)管法律制度的若干建議/148
第三節(jié) 金融控股公司監(jiān)管法律制度/160
一 分業(yè)監(jiān)管模式在我國(guó)的確立/161
二 德國(guó)、美國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式比較以及我國(guó)的選擇/164
三 巴塞爾文件體系與金融集團(tuán)監(jiān)管/168
四 制定《金融控股公司法》的若干建議/170
第四章 市場(chǎng)退出監(jiān)管法/184
第一節(jié) 我國(guó)有問(wèn)題銀行市場(chǎng)退出法律規(guī)定/188
一 接管/189
二 并購(gòu)重組/189
三 解散/190
四 撤銷/191
五 破產(chǎn)/193
第二節(jié) 我國(guó)處置有問(wèn)題銀行法律機(jī)制存在的不足/198
一 處置有問(wèn)題銀行主要依靠行政手段/198
二 尚未建立完善的銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)/201
三 監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少必要的法律授權(quán)/203
四 行政權(quán)的行使與司法權(quán)的行使界定不清晰/205
五 關(guān)于清償順序的法律規(guī)定不盡合理/206
六 缺少市場(chǎng)退出補(bǔ)償機(jī)制的存款保險(xiǎn)制度/207
第三節(jié) 完善市場(chǎng)退出監(jiān)管法的若干建議/209
一 建立銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)/209
二 完善有問(wèn)題銀行接管的法律制度/214
三 完善有問(wèn)題銀行重組的法律制度/217
四 完善有問(wèn)題銀行破產(chǎn)的法律制度/220
五 建立適合我國(guó)國(guó)情的存款保險(xiǎn)制度/228
結(jié)語(yǔ):著眼于全球金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的銀行監(jiān)管法/235
參考文獻(xiàn)/250