本書(shū)匯集了公共政策領(lǐng)域最重要的一些作品,是該專業(yè)領(lǐng)域的一本理想教科書(shū)。全書(shū)共分十一章,論題涉及公共政策研究的各個(gè)方面,包括公共政策環(huán)境、政策制定藝術(shù)、利益集團(tuán)、議程設(shè)置、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策立法、政策執(zhí)行、政策審查、外交政策、公共關(guān)系以及政策分析。每一章摘選三到五篇最受關(guān)注的經(jīng)典文獻(xiàn),并在章前有導(dǎo)讀,章后有“復(fù)習(xí)思考題”,以供學(xué)習(xí)使用者更好地理解每章所討論的主要問(wèn)題和作者們的主要觀點(diǎn)。
美國(guó)公共政策研究的歷史回顧
公共政策是與公共權(quán)力主體和公共權(quán)威相伴隨的現(xiàn)象,無(wú)論何種憲政和國(guó)家政體,公共政策作為政治系統(tǒng)的產(chǎn)出,都強(qiáng)烈地對(duì)社會(huì)其他子系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響。公共政策的存在和人們對(duì)公共政策問(wèn)題的研究和思考與人類(lèi)社會(huì)的存在同樣久遠(yuǎn)。無(wú)論是古希臘時(shí)代關(guān)于政體形式的爭(zhēng)論,還是中國(guó)古代的諸子百家爭(zhēng)鳴,抑或是近代重商主義與古典自由主義對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的爭(zhēng)論,都可以看作當(dāng)時(shí)社會(huì)的人們?cè)噲D通過(guò)影響社會(huì)輿論和公共權(quán)威而進(jìn)行的政策問(wèn)題的研究和思考。
杰伊·沙夫里茨(JayM.Shafritz),美國(guó)賓州匹茲堡大學(xué)公共事務(wù)與國(guó)際事務(wù)研究生院教授。
卡倫·萊恩(Kanren S.Layne)美國(guó)拉斯維加斯內(nèi)華達(dá)大學(xué)副教授。
克里斯托弗·博里克(Christopher P.Borick)美國(guó)賓州穆倫堡大學(xué)副教授。
序言
第一章 公共政策環(huán)境
1 功利原理(1780)
2 壓力下的政治系統(tǒng)(1965)
3 科學(xué)革命的本質(zhì)和必然性(1970)
復(fù)習(xí)思考題
第二章 公共政策制定
4 “漸進(jìn)調(diào)適”的科學(xué)(1959)
5 混合掃描:決策制定的第三種方法(1967)
6 街道層官僚與政策制定(1980)
7 政策悖論:政治決策的藝術(shù)(1997)
復(fù)習(xí)思考題
第三章 利益集團(tuán)與公共政策
8 《聯(lián)邦黨人文集》第10篇(1787)
9 政治過(guò)程(1951)
10 權(quán)力精英(1957)
11 誰(shuí)統(tǒng)治?(1961)
12 美國(guó)商業(yè)、公共政策、案例研究與政治理論(1963-1964)
復(fù)習(xí)思考題
第四章 議程設(shè)置
13 議程確立的動(dòng)力學(xué)(1972)
14 生態(tài)沉。鹤h題關(guān)注的周期(1972)
15 議程、備選方案與公共政策(1995)
復(fù)習(xí)思考題
第五章 公共政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
16 憲法的經(jīng)濟(jì)解釋(1931)
17 通往奴役之路(1944)
18 豐裕社會(huì)(1958)
19 資本主義與自由(1962)
20 零和社會(huì)(1980)
復(fù)習(xí)思考題
第六章 立法機(jī)構(gòu)與政策制定
21 致布里斯托選民的演講(1774)
22 國(guó)會(huì)政體(1885)
23 可愛(ài)的議員與討厭的國(guó)會(huì)(1979)
復(fù)習(xí)思考題
第七章 行政部門(mén)與政策執(zhí)行
24 總統(tǒng)行政機(jī)關(guān)管理委員會(huì)的報(bào)告(1937)
25 總統(tǒng)的權(quán)力:說(shuō)服力(1959)
26 兩種總統(tǒng)角色(1966)
27 概念模型與古巴導(dǎo)彈危機(jī)(1969)
復(fù)習(xí)思考題
第八章 司法機(jī)構(gòu)與政策審查
28 《聯(lián)邦黨人文集》第78篇(1778)
29 馬伯里訴麥迪遜案(1803)
30 布朗訴教育委員會(huì)案(1954)
31 格里斯沃爾德訴康涅狄格州案(1965)
32 米蘭達(dá)訴亞利桑那州案(1966)
33 羅伊訴韋德案(1973)
復(fù)習(xí)思考題
第九章 外交政策
34 伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史:米洛斯人的辯論(公元前五世紀(jì))
35 戰(zhàn)爭(zhēng)論:作為一種政治工具的戰(zhàn)爭(zhēng)(1832)
36 蘇聯(lián)行為探源(1947)
37 文明的沖突?(1993)
復(fù)習(xí)思考題
第十章 公共政策與公共關(guān)系
38 政治與英語(yǔ)(1946)
39 意象:理解美國(guó)偽事件的指南(1961)
40 象征與政治緘默(1964)
復(fù)習(xí)思考題
第十一章 政策分析
41 公地悲劇(1968)
42 政策分析的七種致命過(guò)錯(cuò)(1976)
43 政策分析的藝術(shù)(1979)
復(fù)習(xí)思考題
第一章 公共政策環(huán)境
公共政策總是處于與特定時(shí)空背景相聯(lián)系的環(huán)境之中。本章選擇的三篇文章分別從效用、系統(tǒng)與變遷三個(gè)不同的視角考察公共政策的環(huán)境,并依次關(guān)注這樣三個(gè)問(wèn)題:政策有效性的標(biāo)準(zhǔn)是什么?政策是否與它賴以存續(xù)的政治體系相適應(yīng)?以及政策是如何演化或變革的?
古希臘的哲學(xué)家和政治分析家將關(guān)注點(diǎn)集中于國(guó)家與政府、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、權(quán)力與政治等宏觀理論,他們的思想影響了此后人類(lèi)兩千多年的歷史。在這些思想光環(huán)的映襯下,人們開(kāi)始思考一些相對(duì)較小的問(wèn)題;將關(guān)注的目光更多地投射到如何最有效地征稽稅收、鋪設(shè)下水道管網(wǎng)、設(shè)計(jì)監(jiān)獄等問(wèn)題,而不是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題上。這正是杰里米?邊沁(Jeremy Bentham,1748——1832)所涉足的領(lǐng)域。他像一個(gè)單人智庫(kù),事無(wú)巨細(xì)地向社會(huì)提供著大量的治理之術(shù)。結(jié)果,他被公認(rèn)為是政策分析實(shí)務(wù)和政策分析科學(xué)的創(chuàng)始人之一。
邊沁的職業(yè)生涯始于律師。但他對(duì)法律的操作似乎并不太感興趣,并決定將自己的一生貢獻(xiàn)于法律的改良。在他看來(lái),法律的改良既涉及既定法律原則的改良,也涉及法律條文本身的改良。改革者的生活很少充裕富足,但他似乎無(wú)需為此擔(dān)憂。父親去世后,他繼承了大批的遺產(chǎn)。
邊沁是英國(guó)著名的哲學(xué)家,他堅(jiān)持認(rèn)為,自利之心是人類(lèi)行動(dòng)的原動(dòng)力;一個(gè)好政府應(yīng)該盡最大努力改善最大多數(shù)人的最大幸福。他希望公共機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)實(shí)際獲致的福利水平進(jìn)行自我調(diào)整。他因此而成為了功利主義運(yùn)動(dòng)的先知先覺(jué)。功利主義認(rèn)為,與其他備選方案相比,當(dāng)且僅當(dāng)一項(xiàng)行動(dòng)方案能產(chǎn)生更多的快樂(lè)而不是痛苦,產(chǎn)生更多的幸福而不是不幸時(shí),該行動(dòng)方案才具有正當(dāng)性。