本書構(gòu)建了獨特的市政管理學的理論體系，全書系統(tǒng)闡述了市政管理學的基本概念和理論。作者在對市政管理學相關(guān)概念和原理進行簡要論述的基礎(chǔ)上，介紹了國外市政體制和當代中國市政體制的基本情況，并從城市規(guī)劃、公共經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、社會管理、公共服務(wù)、城市環(huán)境等多個角度系統(tǒng)論述了城市管理的各個方面，最后，還對市政管理學領(lǐng)域的最新研究成果進行了簡要的分析和探討。
楊宏山北京大學政治學博士，中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師，公共財政與公共政策研究所副所長。兼任全國政策科學研究會理事、北京城市管理學會理事、《公共管理與政策評論》編輯部主任。主要從事政府間關(guān)系、政策執(zhí)行機制、城市治理等領(lǐng)域的研究工作。曾在美國印第安納大學、德國法蘭克福大學擔任訪問學者。出版《府際關(guān)系論》、《當代中國政治關(guān)系》、《經(jīng)濟全球化與政治發(fā)展》、《數(shù)字化城市管理模式》、《市政管理學》、《城市管理學》等著作和教材多部，發(fā)表論文60余篇。獲得霍英東教育基金會高等院校青年教師獎、北京大學優(yōu)秀博士學位論文獎、中國人民大學“十大教學標兵”稱號等多項獎勵或榮譽稱號。
第1章導論
11市政與市政管理的含義
12市政管理學的歷史發(fā)展
13市政管理學的研究內(nèi)容
14市政管理學的研究意義
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第2章城市與城市化
21城市的形成與發(fā)展
22城市的功能和作用
23世界的城市化進程
24中國的城市化政策
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第3章城市管理理論
31私人部門與公共部門
32市場失靈與公共管理
33城市公共產(chǎn)品的供給
34城市管理的理論發(fā)展
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第4章國外市政體制
41國外市政體制概述
42國外市政體制舉要
43國外市政體制比較
44大都市區(qū)治理改革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第5章當代中國市政體制
51中國市政體制沿革
52當代中國市政體制
53城市縱向組織結(jié)構(gòu)
54城市管理體制改革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第6章城市政策過程
61城市政策的含義
62政策制定的模型
63政策創(chuàng)新與擴散
64政策執(zhí)行與評估
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第7章城市規(guī)劃管理
71城市規(guī)劃的含義與作用
72城市規(guī)劃的理論發(fā)展
73城市規(guī)劃的編制和實施
74城市規(guī)劃管理變革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第8章城市公共經(jīng)濟管理
81城市公共財政管理
82城市政府采購管理
83城市政府規(guī)制管理
84城市自然壟斷管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第9章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理
91城市基礎(chǔ)設(shè)施概述
92城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
93基礎(chǔ)設(shè)施運營體制
94城市交通運輸管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第10章城市房地產(chǎn)管理
101城市土地權(quán)利制度
102城市土地市場管理
103城市房產(chǎn)市場管理
104城市住房保障制度
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第11章城市公共服務(wù)管理
111公共服務(wù)的概念內(nèi)涵
112政府的公共服務(wù)職責
113社會公平的制度安排
114城市事業(yè)單位改革
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第12章城市社會管理
121城市人口管理
122城市安全管理
123城市社會保障
124城市社區(qū)管理
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
第13章城市治理創(chuàng)新
131城市經(jīng)營理論與實踐
132城市治理變革
133數(shù)字化城市管理
134市政績效評估
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復習思考題
主要參考文獻
城市是人口居住和工商貿(mào)易的聚集地，是公共服務(wù)高度集聚的地理空間。從其形成看，城市是“城”和“市”的結(jié)合體。在詞源學上，“城”與“市”是兩個不同的概念。“城”是指四周筑有城墻，扼守交通要沖，具有防衛(wèi)意義的軍事?lián)c�！赌印て呋肌吩�:“城者，所以自守也。”《管子·度地》曰:“內(nèi)為之城，城外為之郭�！薄豆沤褡ⅰ氛f:“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民�！笔惺侵附粨Q和貿(mào)易的場所。《說文解字》曰:“市，買賣所也�！薄吨芤住は缔o上》曰:“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所�！彪S著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城內(nèi)人口不斷增加，加速了“市”的貿(mào)易的發(fā)展，同時，交易的擴展又要求設(shè)立相對固定的貿(mào)易市場，于是“城”和“市”逐漸融為一體，演變?yōu)楝F(xiàn)在所謂的城市。中國城市的萌芽可追溯到夏商時代。在唐宋時期，已經(jīng)出現(xiàn)了百萬人口的大城市。
“建制市”(municipality)是地方行政建制的一種類型，其設(shè)置需要具備一定的標準和條件，并按照規(guī)定的程序進行審批。在西方國家，“建制市”是在城市化地區(qū)設(shè)置的一種地方政治實體，一般不轄有農(nóng)村地區(qū)。參見潘小娟主編:《市政管理體制改革:理論與實踐》，6頁，北京，社會科學文獻出版社，1998。中國城市發(fā)展的歷史悠久，“建制市”卻是近代地方政治改革的產(chǎn)物。在清代以前，中國沒有“建制市”。直到清朝末年，中國才仿效西方國家地方自治制度，實行城鄉(xiāng)分治，設(shè)置自治市。新中國成立以后，在一段時期內(nèi)曾經(jīng)沿襲城鄉(xiāng)分治傳統(tǒng)。20世紀80年代推行“市管縣”體制以來，每個“建制市”的管轄區(qū)都包含著農(nóng)村地區(qū)，市政府不僅面向市民提供公共服務(wù)，也面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供公共服務(wù)。這種廣域型建制市，是中國地方治理的顯著特征，它不同于城鄉(xiāng)分治模式。
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