前 言
　　到2015年1月1日，被譽為國際經(jīng)濟“聯(lián)合國”的世界貿易組織（WTO）進入第21個年頭。成立20年來的事實證明，WTO是世界上運行最為成功的國際組織之一，尤其是其完善的爭端解決機制更是發(fā)揮了巨大作用！如果說，“WTO是模范國際法”（楊國華教授對WTO的評價），那么，WTO爭端解決機構就是模范國際“法庭”。從1995年1月1日到2014年10月31日，WTO爭端解決機構共受理了484起案件，平均每年受理24起。通過專家組和上訴機構對部分案件的審理，WTO規(guī)則得到了進一步澄清和解釋，成員方與WTO規(guī)則不符的行為得到了糾正。從這個意義上講，WTO爭端解決機制極大地鞏固了WTO多邊貿易談判的成果，各成員方承擔的多邊義務通過爭端解決機制得以落到了實處！
　　眾所周知，我國在經(jīng)過15年的艱苦談判之后最終在2001年12月11日加入WTO。入世13年來，中國全面履行了WTO義務，展現(xiàn)了負責任大國和尊重國際規(guī)則的形象與誠意，中國在WTO中的良好信譽得到了國際社會的充分肯定，中國在國際政治和國際經(jīng)濟舞臺上的地位得到進一步提升。尤其是我國充分利用WTO爭端解決機制，更是極大地促進了WTO規(guī)則在各成員方的執(zhí)行和我國相關法律法規(guī)的不斷完善。
　　與許多國家類似，我國參與WTO爭端解決機制經(jīng)歷了從被動應對為主到攻防兼?zhèn)涞闹鲃永�用過程。2001年入世到2006年2月是我國這個新成員與其他WTO成員的“蜜月期”，WTO爭端解決機構受理的中國申訴案件和被訴案件僅各有1起。為了積累更多的爭端解決經(jīng)驗，我國在這一時期主要是以第三方身份參與到其他WTO成員之間的爭端案件解決程序中。從入世到2014年10月31日的13年間，我國以第三方身份參與了113起爭端案件。其中，入世前4年參與的第三方爭端案件數(shù)量高達54起，占我國參與第三方案件總量的48%。2006年之后，我國在WTO的涉案數(shù)量大幅度增加，對WTO爭端解決機制的參與進入有勇氣、有信心獨自申訴和沉著應對被訴案件的階段。從2006年3月到2014年10月31日，中國共提起了11個申訴案件，平均每年提起1.4個。被訴案件31個（涉及我國采取的18項大的措施），平均每年被訴3.9個。中國申訴與被訴案件之和占WTO當年受理案件總量的比例在2007年和2011年為38%，2012年為37%，2009年則高達50%，以至于有學者將2009年稱為WTO爭端解決的“中國年”。經(jīng)過13年的歷練，我國已經(jīng)成為WTO爭端解決機制的主要參與者，中國不僅學會了如何充分利用WTO爭端解決機制維護自己的權利，也學會了如何更好地承擔WTO義務和執(zhí)行WTO裁決。尤其值得注意的是，國務院辦公廳在2014年6月9日特別印發(fā)了《關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的通知》，要求國務院各部門、地方各級人民政府及其部門加強貿易政策的合規(guī)性審查工作，以實現(xiàn)“堅持世界貿易體制規(guī)則”的目標。這充分表明了我國政府堅決維護和執(zhí)行WTO多邊貿易規(guī)則的誠意和決心！