作為創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)展知識經(jīng)濟的重要手段，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施已經(jīng)深入人心，取得了巨大的成績，并給我國的經(jīng)濟生活和社會生活帶來了深刻的變化。但在戰(zhàn)略實施行動向縱深發(fā)展之際，很多瓶頸也日漸曝露出來，制約著戰(zhàn)略的順利推進。理清戰(zhàn)略實施的制約因素，破解戰(zhàn)略實施的障礙，也就成了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究人員的重要使命。
　　國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施需要多方面的保障條件，保障條件的缺失實際上也就是戰(zhàn)略實施的制約因素。為何戰(zhàn)略推進的速度有時比較快，而有時又比較慢？為何有些地方戰(zhàn)略實施的成績顯著，而有些地方戰(zhàn)略實施的成效不大？為何有些企業(yè)能在戰(zhàn)略實施中煥發(fā)青春，并取得重大飛躍，而有些企業(yè)在戰(zhàn)略實施中沒有任何起色，與競爭對手的差距越拉越大？種種現(xiàn)象，很值得我們?nèi)ド钏�，實際上它們或多或少都可以在戰(zhàn)略實施的制約因素上找到相應的答案。
　　國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的核心工作是創(chuàng)造大量高價值的知識產(chǎn)權成果，促進知識產(chǎn)權成果的有效運用，推動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，其他的工作服務于這些核心工作的需求。從現(xiàn)實情況看，這些工作在不同程度上都受到政策法律的制約、組織管理體制的制約、物質(zhì)條件的制約、社會化服務的制約、知識產(chǎn)權人才的制約以及社會基礎的制約。認真剖析各種制約因素的存在狀況，探究其產(chǎn)生的主要原因，提供可行的應對策略，是本書的基本目標。
　　國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的制約因素在不同的時期、不同的地方、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)會呈現(xiàn)出較大的差異，全面細致的考察顯然是不現(xiàn)實的，我們只能就重避輕，分析典型，特別是致力于研究根本性、全局性、普遍性的突出問題。在對策設計時，對于有些問題的解決我們盡量提供一些針對性較強而不失可操作性的建議，而對于另一些問題的解決，可能我們只能提供一些建設性的思路，力圖提供具體的應對措施往往是徒勞的。