本教材定位為環(huán)境法學(xué)概要，主要闡釋環(huán)境法學(xué)的基本概念、基礎(chǔ)理論和基本制度。從環(huán)境法的基本范疇、權(quán)利基礎(chǔ)、制度體系和運行環(huán)節(jié)等方面總結(jié)環(huán)境法的知識體系。按照環(huán)境法的理論邏輯安排內(nèi)容，按照法學(xué)邏輯對國內(nèi)外的環(huán)境法理論與實踐進(jìn)行梳理，通過對環(huán)境法律規(guī)范的梳理與條文解析為依據(jù)與佐證，闡釋環(huán)境法基本理論、基本制度和重要實踐。盡可能地吸收國內(nèi)外zui新理論研究及立法成果并以中國三十多年的環(huán)境法治實踐為重要研究對象，高度重視環(huán)境法理論對實踐的解釋與引領(lǐng)，從環(huán)境社會事件、環(huán)境執(zhí)法過程、環(huán)境司法實踐中抽象與提煉環(huán)境法理論、制度，回應(yīng)環(huán)境法制度創(chuàng)新需求。
緊密結(jié)合中國的環(huán)境法治實踐，歸納提煉中國的環(huán)境法知識體系，為解決中國環(huán)境法實踐問題提供理論指引。
呂忠梅湖北荊州人，法學(xué)博士�，F(xiàn)任全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任，武漢大學(xué)環(huán)境資源法研究所兼職教授、博士生導(dǎo)師，教育部人文社科基地——環(huán)境資源法學(xué)術(shù)委員會委員。第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表，第十二屆全國政協(xié)委員。zui高人民法院特邀咨詢員、zui高人民法院環(huán)境司法研究中心副主任兼學(xué)術(shù)委員會主任；中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會副會長、中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法研究會常務(wù)理事。主持國家社科基金重大項目等國家ji、部省級科研項目四十余項，發(fā)表科研成果六百余萬字。獲得省部級以上科研成果獎勵二十余項。代表性著作有《環(huán)境法新視野》等十余部，論文《論公民環(huán)境權(quán)》等二百余篇。1999年獲國務(wù)院特殊津貼，2002年獲評中國第三屆“杰出中青年法學(xué)家”，2005年入選中國法學(xué)名家，2009年獲評中國杰出人文社會科學(xué)家，2014年獲評“中國法治人物”，2015年被評為對中國法學(xué)理論有影響的50名學(xué)者之一，2016年獲批中國人文社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。
劉超湖北武穴人，法學(xué)博士、博士后�，F(xiàn)為華僑大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。主持國家社科基金項目、教育部人文社會科學(xué)基金項目、博士后科學(xué)基金面上資助項目等十七項，出版學(xué)術(shù)專著四部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文七十余篇，其中，在《法律科學(xué)》、《法商研究》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《法學(xué)評論》、《政治與法律》、《法學(xué)雜志》、《政法論叢》等CSSCI來源期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文四十余篇，七篇論文被《人大復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載。入選“福建省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”、“福建省高校杰出青年科研人才培育計劃”等多項人才項目。
陳海嵩湖北武漢人，法學(xué)博士�，F(xiàn)為中南大學(xué)法學(xué)院教授。在《中國法學(xué)》、《法學(xué)研究》、《新華文摘》等刊物上發(fā)表論文四十余篇，主持國家ji、省部級科研項目十項，出版專著三部；獲省部級科研獎勵多項。獲“2015年中達(dá)環(huán)境法青年學(xué)者獎”。代表性論著有：《國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)論》（2015年）、《解釋論視角下的環(huán)境法研究》（2016年）、《霧霾應(yīng)急的中國實踐與環(huán)境法理》（2016年）
張寶安徽阜陽人，法學(xué)博士（中美聯(lián)合培養(yǎng)）、博士后�，F(xiàn)為中南大學(xué)法學(xué)院院長助理、副教授、碩士生導(dǎo)師。主持國家社科基金后期資助、司法部、中國法學(xué)會等國家、部省級課題八項，作為核心成員參與國家重大項目等十余項。獨著有：《環(huán)境侵權(quán)的解釋論》、《環(huán)境規(guī)制的法理與制度》，合著有：《侵害與救濟(jì)：環(huán)境友好型社會中的法治基礎(chǔ)》、《環(huán)境污染責(zé)任：案例與爭點》等十余部，在《現(xiàn)代法學(xué)》、《政治與法律》、《人民日報（理論版）》等刊物發(fā)表論文四十余篇。兼任江西理工大學(xué)文法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境法學(xué)分會委員等。
邱秋湖北黃陂人，法學(xué)博士、博士后，美國PACE大學(xué)訪問學(xué)者�，F(xiàn)為湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、法學(xué)院院長，湖北水事研究中心副主任，水資源保護(hù)跨學(xué)科團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，中南財經(jīng)政法大學(xué)博士研究生合作導(dǎo)師，湖北省環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長。代表性著作為《自然資源國家所有權(quán)制度研究》，先后主持“環(huán)境立法前評估制度研究”等八項省部級以上課題。
導(dǎo)論
第一章環(huán)境法概述
第一節(jié)環(huán)境法的概念
第二節(jié)環(huán)境法的演進(jìn)
第三節(jié)環(huán)境法的體系
第二章環(huán)境法基本原則
第一節(jié)環(huán)境法基本原則概述
第二節(jié)保護(hù)優(yōu)先原則
第三節(jié)預(yù)防為主原則
第四節(jié)綜合治理原則
第五節(jié)公眾參與原則
第六節(jié)損害擔(dān)責(zé)原則
第三章環(huán)境法律關(guān)系
第一節(jié)環(huán)境法律關(guān)系概述
第二節(jié)環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成
第三節(jié)環(huán)境法律關(guān)系的運行
第四章環(huán)境權(quán)
第一節(jié)環(huán)境權(quán)概述
第二節(jié)環(huán)境權(quán)的法律屬性與形式
第三節(jié)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容
第五章環(huán)境法基本制度
第一節(jié)環(huán)境法基本制度概述
第二節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理制度
第三節(jié)保護(hù)和改善環(huán)境制度
第四節(jié)防治污染和其他公害制度
第六章環(huán)境法律責(zé)任
第一節(jié)環(huán)境法律責(zé)任概述
第二節(jié)環(huán)境民事責(zé)任
第三節(jié)環(huán)境行政責(zé)任
第四節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任
第五節(jié)專門環(huán)境法律責(zé)任
第七章環(huán)境司法
第一節(jié)環(huán)境司法概述
第二節(jié)環(huán)境私益訴訟
第三節(jié)環(huán)境公益訴訟
編寫說明
改革開放三十多年來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)上取得了舉世矚目的成就，但也付出了沉重的環(huán)境代價。放眼世界與歷史，現(xiàn)代環(huán)境法產(chǎn)生于西方資本主義國家，帶有鮮明的亡羊補牢的特征。前車之鑒，理應(yīng)昭示我國環(huán)境法治建設(shè)摒棄見兔顧犬而重視未雨綢繆的制度理念與路徑，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大國崛起中承擔(dān)保駕護(hù)航的功能。實際上，我國改革開放以來的現(xiàn)代化建設(shè)中，環(huán)境法從未缺位，但其效果卻飽受詬病，在一路爭議與質(zhì)疑中跌撞前行。自1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》以來的環(huán)境立與執(zhí)法實踐也給了我們建立中國環(huán)境法學(xué)知識體系的對象與樣本，使得我們既可以檢討環(huán)境法的缺陷，因為承認(rèn)不足是前進(jìn)的動力；也可以展開“同情之理解”，建立“制度自信”、歸納“中國經(jīng)驗”。2014年4月24日，全國人大常委會十二屆八次會議通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法修訂案》應(yīng)該說是對我國環(huán)境法實踐深刻反思的結(jié)果，也是我們繼續(xù)前行的新起點。當(dāng)前，在深化生態(tài)文明體制改革、建設(shè)“美麗中國”的宏大背景下，環(huán)境法治建設(shè)正在以全新的理念與前所未有的力度展開。我們在這樣的時代背景下編寫這本教材，不能只是提供一個空洞的環(huán)境法知識框架，而是要緊密結(jié)合中國的環(huán)境法治實踐，歸納提煉中國的環(huán)境法知識體系，為解決中國環(huán)境法實踐問題提供理論指引。
1.本教材定位為環(huán)境法學(xué)概要，主要闡釋環(huán)境法學(xué)的基本概念、基礎(chǔ)理論和基本制度。從環(huán)境法的基本范疇、權(quán)利基礎(chǔ)、制度體系和運行環(huán)節(jié)等方面總結(jié)環(huán)境法的知識體系。
2.本教材按照環(huán)境法的理論邏輯安排內(nèi)容，不嚴(yán)格區(qū)分總論與分論。按照法學(xué)邏輯對國內(nèi)外的環(huán)境法理論與實踐進(jìn)行梳理，通過對環(huán)境法律規(guī)范的梳理與條文解析為依據(jù)與佐證，闡釋環(huán)境法基本理論、基本制度和重要實踐。
3.本教材注重理論創(chuàng)新，盡可能地吸收國內(nèi)外最新理論研究及立法成果。充分吸納各學(xué)科、各領(lǐng)域關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題的研究的最新成果，尤其是法學(xué)不同學(xué)科的環(huán)境法理論研究成果與立法進(jìn)展，并將其融入環(huán)境法知識體系之中。
4.本教材關(guān)注社會實踐，以中國三十多年的環(huán)境法治實踐為重要研究對象，高度重視環(huán)境法理論對實踐的解釋與引領(lǐng)，從環(huán)境社會事件、環(huán)境執(zhí)法過程、環(huán)境司法實踐中抽象與提煉環(huán)境法理論、制度，回應(yīng)環(huán)境法制度創(chuàng)新需求。
5.本教材堅持法言法語表達(dá)，務(wù)求實現(xiàn)環(huán)境法知識與法理學(xué)和相關(guān)法學(xué)知識的“無縫對接”，使學(xué)習(xí)者既能將環(huán)境法融入法律大家族，形成相對完整的法律知識體系；又能發(fā)現(xiàn)環(huán)境法作為法律家族新成員的活潑與清新，理解環(huán)境法的青春夢想與追求，感受環(huán)境法知識的獨特魅力。
為了實現(xiàn)目標(biāo)，我們精心挑選了作者并根據(jù)其專長與特點進(jìn)行了分工：呂忠梅負(fù)責(zé)撰寫導(dǎo)論和統(tǒng)稿；劉超負(fù)責(zé)撰寫第一章、第三章；陳海嵩負(fù)責(zé)撰寫第二章、第六章；張寶負(fù)責(zé)撰寫第四章、第七章；邱秋負(fù)責(zé)撰寫第五章。除主編以外的各位作者都是近年來環(huán)境法學(xué)界的實力派新秀，也是本科教學(xué)一線的主力軍。
客觀地說，本著編寫一本好教材的愿望與追求，我們進(jìn)行了艱苦的努力，三易其稿，反復(fù)修改，希望能夠呈現(xiàn)一本兼顧理論系統(tǒng)性與知識完備性、既展示一般法學(xué)規(guī)律又體現(xiàn)環(huán)境法個性特色的教材。但是，我們也深知，由于能力與精力所限，遺憾肯定存在，錯漏也會難免，期望讀者諸君在使用的過程中，多予批評，不吝指正！
呂忠梅
2016年5月28日
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