《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)/高等學(xué)校公共管理專業(yè)精品教材》由楊龍擬定寫作提綱,經(jīng)過征求各位作者的意見,確定全書的大綱。具體分工如下:第一章和第二章的作者為南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院的楊龍教授,第三章和第四章的作者為南昌大學(xué)公共管理學(xué)院的吳光蕓副教授,第五章的作者為楊龍,第六章的作者為廣東外貿(mào)外語大學(xué)公共管理學(xué)院的王達(dá)梅副教授,第七章、第八章的作者為西北師范大學(xué)公共管理學(xué)院張文禮教授,第九章的作者為西北師范大學(xué)公共管理學(xué)院張文禮、張志紅,第十章的作者為周恩來政府管理學(xué)院的蔡聲霞副教授,第十一章和第十二章的作者為天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的劉暢博士,第十三章的作者為河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院的李艷副教授,第十四章的作者為西北師范大學(xué)公共管理學(xué)院張文禮、劉海兵。全書由張文禮和楊龍統(tǒng)稿,南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院的研究生寇大偉、陳新,以及秦運巧協(xié)助楊龍做了收集資料等文字性工作。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述
一公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義
二 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象
三 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)
第二節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科特點
一 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
二 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
三 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)
四 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)
五公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與行政管理學(xué)
第三節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架
第二章 市場與政府的一般關(guān)系
第一節(jié) 市場機(jī)制存在的問題
一 壟斷對競爭的破壞
二 外部效應(yīng)降低市場效率
三 不完全信息造成的逆向選擇和道德風(fēng)險
四 收入和財富分配不公平
五公共物品供應(yīng)不足
六 合成謬誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動
第二節(jié) 政府的經(jīng)濟(jì)職能定位
一 限制壟斷
二 克服外部效應(yīng)
三 克服逆向選擇和道德風(fēng)險
四 實現(xiàn)社會公平
五 提供公共物品
六 維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
第三節(jié) 政府失靈問題
一 限制壟斷的困難
二公共失靈問題
三 再分配政策的弊端
四 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控失靈
五 政府行為的低效率
第三章 公共物品及其提供
第一節(jié) 公共物品的類型
一 公共物品的特性
二 公共物品分類
第二節(jié) 公共物品供給的主體
一政府
二私人企業(yè)
三 社區(qū)
四 第三部門
五 國際組織
六 公共經(jīng)濟(jì)主體的多中心趨勢
第三節(jié) 公共物品的供給方式
一 資源捐獻(xiàn)與成本分擔(dān)
二 強(qiáng)制性融資
三 非政府提供方式
第四章 外部性及其矯正
第一節(jié) 外部性與資源配置效率
一 負(fù)的外部性與資源配置效率
二 正的外部性與資源配置效率
三 外部邊際效益遞減的情況
四 公共資源問題與資源過度使用
第二節(jié) 外部性的矯正
一 市場機(jī)制自身糾正外部性
二政府對外部性的糾正
三 聯(lián)合矯正
第三節(jié) 解決外部性問題的環(huán)境保護(hù)政策
一 環(huán)境保護(hù)政策概述
二環(huán)境保護(hù)政策分析
三 環(huán)境保護(hù)政策評估
第五章 規(guī)制市場和監(jiān)管企業(yè)
第一節(jié) 政府規(guī)制概述
一 規(guī)制的含義與政府規(guī)制的種類
二 政府規(guī)制的依據(jù)與目標(biāo)
三 公共利益與集團(tuán)利益
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。
一經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的目標(biāo)與方式
二 進(jìn)入規(guī)制
三 價格規(guī)制
第三節(jié) 社會性規(guī)制
一 社會性規(guī)制的依據(jù)與目的
二 社會性規(guī)制的內(nèi)容與方法
三 規(guī)制放松與激勵性規(guī)制
第六章 公共選擇的性質(zhì)與規(guī)則
第一節(jié) 公共選擇概述
公共選擇理論的產(chǎn)生與發(fā)展
三個理論假設(shè)
三基本內(nèi)容
第二節(jié) 政治行為分析
一選民行為分析
二 政黨行為分析
三 官僚行為分析
第三節(jié) 利益集團(tuán)和尋租理論
一利益集團(tuán)
二 尋租產(chǎn)生的原因
三 尋租的后果
四 解決尋租問題的辦法
第七章 公共收入的理論與實踐
第一節(jié) 公共收入概述
一 公共收入的定義
二 公共收入的形式
三 公共收入的特征
四 公共收入的原則
第二節(jié) 稅收理論
一 稅收的概念
二 稅收的特征
三 稅收的要素
四 稅收的分類
第三節(jié) 公債
一公債的概念及分類
二 公債的發(fā)行與管理
三 公債對經(jīng)濟(jì)的影響
四 公債政策及其完善
第四節(jié) 公共收費
一 公共收費概述
二 公共收費的原則和定價
三 中國的“費改稅”問題
……
第八章 公共支出的理論與實踐
第九章 公共預(yù)算的理論與實踐
第十章 政府采購的理論與實踐
第十一章 國有資產(chǎn)管理
第十二章 公共分配與社會保障
第十三章 政府的宏觀調(diào)控
第十四章 地方公共經(jīng)濟(jì)
各章參考文獻(xiàn)
。ㄒ唬┱少弻徲嫷膬(nèi)涵
政府采購審計是指依照法律的規(guī)定,由各級行政機(jī)關(guān)對政府采購的當(dāng)事人實施政府采購的情況和政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理情況進(jìn)行審計、監(jiān)督、評價及鑒證的活動。政府采購審計的目的就是通過對政府采購的整個活動的真實性、合法性和效益情況的審計,加強(qiáng)財政支出管理,提高財政資金使用效益,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。政府采購審計還有助于維護(hù)公開、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序,遏制腐敗行為,并為以后的政府采購積累經(jīng)驗。
中國《政府采購法》中明確規(guī)定:“審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動,應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。”因此政府采購審計的對象主要是政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購單位、供應(yīng)商四者之間的有關(guān)政府采購的活動。
。ǘ┱少弻徲嫷囊饬x
1.有利于提高政府采購資金的使用效益
政府采購審計作為市場經(jīng)濟(jì)條件下財政制度監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分是強(qiáng)化財政支出管理,提高財政資金使用效率,促進(jìn)廉政建設(shè)的重要手段。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,近幾年中國政府采購的規(guī)模逐年翻番,按國際通常的節(jié)約率為GDP的1%計算,中國節(jié)約的資金量相當(dāng)于當(dāng)年財政支出的30%,而加強(qiáng)政府采購的審計監(jiān)督不但能提高資金的使用率,更重要的是規(guī)范了政府采購的行為,使政府采購能夠有序發(fā)展。
2.有利于促進(jìn)政府采購的公平、公正、公開原則的實施
在世貿(mào)組織的一項重要協(xié)定——《政府采購協(xié)定》中明確要求,各成員國的政府采購必須在公正、公開、競爭、經(jīng)濟(jì)與效率和廉潔五大原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。政府采購審計具有規(guī)范政府采購參與各方行為的功能,促進(jìn)政府采購堅持公正、公開、競爭、經(jīng)濟(jì)與效率和廉潔原則。政府采購審計還有助于消除暗箱操作,凈化交易環(huán)境,促進(jìn)廉政建設(shè)。
……