《公共管理方法原理與案例》借鑒了世界各國公共管理與企業(yè)管理的有效方法和技術,并結合我國公共管理的實際,嘗試性地根據公共管理基本方法與程序性方法的劃分,探討了我國公共管理普遍采用而又行之有效的一些方法,如系統(tǒng)分析方法、目標管理方法、項目管理方法、全面質量管理方法、績效管理方法、戰(zhàn)略管理方法、危機管理方法、社會調查方法等基本方法,預測方法、決策方法、協(xié)調方法、控制方法等程序性方法。近年來,隨著我國公共管理實踐的不斷探索,我國公共管理的科學化水平有所提高,但與全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的要求,同其他經濟發(fā)達國家相比,仍存在較大的差距,技術落后、管理落后的被動局面尚未根本改觀。
魏娜,職稱或學歷學位,教授、行政管理學博士、博士生導師。中國人民大學人文奧運動中心副主任。
主要研究方向:
公共行政學、組織管理與組織改革、政府制度比較研究以及城市政府組織與管理研究、社區(qū)建設研究。教學課程:行政學導論、公共管理、西方政府制度比較研究、行政管理學、現(xiàn)代管理學、社會調查方法、社區(qū)管理等。
主要學術作品:
《公共政策》、《公共行政學》、《社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展》、《當代中國政府與行政》《中國公共管理》、《公共管理中的方法與技術》(教育部“十五規(guī)劃”教材)、《管理學》、《北京奧運會志愿者讀本》!渡鐓^(qū)管理》代表性論文:《轉型時期我國行政領導的特征與發(fā)展趨勢研究》;《社區(qū)建設中的問題及其理性思考》;《官僚制精神與轉型時期我國組織模式的塑造》;《公民參與下的民主行政》;《官僚制的保守性及其創(chuàng)新》;《我國城市社區(qū)治理模式:發(fā)展演變與制度創(chuàng)新》;《城市社區(qū)建設與社區(qū)自治組織的發(fā)展》;《城鄉(xiāng)結合部公共物品提供機制研究》《和諧社區(qū)是和諧社會的基石》《快速轉型時期的城市社區(qū)建設與社會矛盾》等。
王學棟,男,山東臨沂人,中共黨員。1993年7月畢業(yè)于山東師范大學思想政治教育專業(yè),獲文學學士學位;1998年7月畢業(yè)于中國人民大學行政管理學系行政管理專業(yè),獲法學碩士學位,2007年1月畢業(yè)于中國人民大學公共管理學院行政管理專業(yè),獲管理學博士學位。1999年10月晉升為講師,2003年12月破格晉升為副教授,2004年6月被遴選為碩士研究生指導教師,2009年11月晉升為教授,F(xiàn)任中國石油大學(華東)人文社科學院公共管理系主任、行政管理研究中心主任、黨支部書記、行政管理專業(yè)碩士點負責人;兼任中國行政管理學會會員、全國政策科學研究會理事。
長期堅持在教學第一線,曾先后主講《行政法學》、《行政管理學》、《公共管理學》、《政治學》、《公務員制度》等課程,積極致力于教學理論的探討與教學方法的改革,教學效果優(yōu)秀,深受專家與學生好評。
第一章 緒論
一、公共管理方法的含義與特征
二、公共管理方法的分類
三、公共管理方法的地位與作用
四、公共管理方法的科學化
第二章 系統(tǒng)分析方法
一、系統(tǒng)與系統(tǒng)分析
二、系統(tǒng)分析的內容和過程
三、系統(tǒng)分析的基本原則
四、系統(tǒng)分析的方法與技術
案例與思考
第三章 預測方法
一、預測與預測方法
二、定性預測方法
三、時間序列模型方法
四、因果關系模型方法
案例與思考
第四章 決策方法
一、公共決策方法與技術概述
二、專家決策法
三、德爾斐法
四、模擬決策方法
五、決策樹法
六、方案前提分析法
七、數(shù)學分析方法
案例與思考
第五章 協(xié)調方法
一、公共管理協(xié)調的概念與類型
二、協(xié)調在公共管理工作中的地位和作用
三、公共管理協(xié)調的基本方法
四、運用公共管理的協(xié)調方法應注意的幾種關系
案例與思考
第六章 控制方法
一、公共管理控制概述
二、傳統(tǒng)控制方法
三、程序控制方法
四、預算控制方法
五、全面控制技術
六、面向未來的預防性控制
案例與思考
第七章 目標管理方法
一、目標管理及其特點
二、目標管理在公共管理部門中的應用
三、目標的制定
四、目標的實施
五、成果評價和支付報酬
案例與思考
第八章 項目管理方法
一、項目與項目管理
二、項目管理環(huán)境
三、項目管理程序
案例與思考
第九章 全面質量管理方法
一、全面質量管理的基本思想及工作原則
二、全面質量管理的特點和關鍵點
三、全面質量管理的四個發(fā)展階段
四、全面質量管理的要素
五、全面質量管理的工具
案例與思考
第十章 戰(zhàn)略管理方法
一、戰(zhàn)略的概念及特點
二、戰(zhàn)略管理的含義
三、戰(zhàn)略管理的特點
四、公共部門戰(zhàn)略管理的必要性
五、公私部門戰(zhàn)略管理比較
六、戰(zhàn)略管理的過程
七、戰(zhàn)略管理模式
案例與思考
第十一章 績效管理方法
一、公共部門績效管理的含義
二、績效管理的功能與作用
三、公共部門績效管理的特性
四、績效管理的程序
五、公共部門績效管理中存在的問題
六、成功績效管理的要求
案例與思考
第十二章 危機管理方法
一、危機的概念、特點及分類
二、危機管理和公共部門危機管理
三、危機管理的階段
四、有效危機管理的要素
案例與思考
第十三章 社會調查研究方法
一、社會調查研究方法概述
二、抽樣調查方法
三、問卷法
四、量表與測量法
五、觀察法
六、文獻調查法
七、訪談法
八、調查報告的撰寫
案例與思考
參考文獻
第一章 緒論
公共管理方法是公共管理主體作用于公共管理客體的中介。為了實施公共管理職能,達到公共管理目標,公共管理主體必須要借助各種各樣的管理方法。毛澤東同志曾經指出:“我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。”科學的公共管理方法,是順利實現(xiàn)公共管理目標、提高公共管理績效的一個重要前提。近年來,公共管理方法日益受到公共管理理論研究者與實際工作者的關注。
一、公共管理方法的含義與特征
。ㄒ唬┕补芾矸椒ǖ暮x與內容
所謂方法,是指“關于解決思想、說話、行動等問題的門路、程序等”。運用適當?shù)姆椒,是為了提高辦事效率,節(jié)約辦事時間,改善辦事質量。所謂公共管理方法,是指公共管理主體為有效達到管理目標,在管理公共事務、提供公共產品和公共服務的過程中所采取的方式、工具和程序的總稱。從內容上看,公共管理方法包括三個方面。
1.基本手段
基本手段主要有行政指令手段、經濟手段、法律手段、紀律手段和思想政治工作手段。行政指令手段是憑借上下級之間的指揮與服從關系,采取從上而下下達命令、指示和指令,從下而上傳達命令、指示和指令,從下而上層層上報、請示和批準的方式實施公共管理。經濟手段是指按照客觀經濟規(guī)律,運用經濟杠桿,用調節(jié)物質利益影響管理對象的方式實施公共管理。法律手段是指通過立法和司法方式,特別是行政立法和司法的方式,實施公共管理。紀律手段是指運用有關組織業(yè)已確立的秩序和規(guī)定約束公共管理人員行為的方式實施公共管理。思想政治工作手段是指依靠宣傳、說服、精神鼓勵等方式施行公共管理。