本書回顧了美國規(guī)章制定程序的歷史發(fā)展脈絡，并對其日益增加的復雜性進行分析;
介紹了規(guī)章制定的法律框架——包括《行政程序法》在內(nèi)的諸多法律規(guī)定;
討論了非正式規(guī)章制定程序及其基本特點——通知-評論程序;
探討了美國聯(lián)邦政府部門在制定規(guī)章時必須進行的各種“規(guī)制分析”，其中主要的是成本效益分析;
另外還論述了規(guī)章司法審查制度、總統(tǒng)審查權(quán)等。
杰弗里·呂貝爾斯(Jeffery S. Lubbers)，美洲大學華盛頓法學院行政法實踐教授、法律與政府管理研究員，曾在邁阿密大學法學院、喬治城大學法律中心、華盛頓與李大學、渥太華大學、日本京都立命館大學法學院等院校任教。作為美國行政會議委員，他是本書第一版的作者之一。
呂貝爾斯教授發(fā)表過大量關(guān)于行政程序的研究文章，在行政法領域成就非凡，曾被授予“總統(tǒng)行政貢獻獎”、美國律師協(xié)會和聯(lián)邦律師協(xié)會的各類獎項。他還是美國律師協(xié)會行政法和規(guī)制實踐分會研究員，從1998年開始，連續(xù)12年主編該分會每年出版的《行政法和規(guī)制實踐發(fā)展報告》。
江澎濤，英語語言學碩士、法學博士，現(xiàn)就職于國務院法制辦公室。參與翻譯、審定《中華人民共和國涉外法規(guī)匯編》十余部，參與編譯《國外行政立法的公眾參與制度》等國外立法研究叢書。
I 作者簡介
I 美國行政會議簡介(1968—1995，2010—)
I 前言
I 《美國規(guī)章制定導論》中文譯本序
第一部分
美國規(guī)章制定概覽
002 一、《行政程序法》與規(guī)章制定活動
004 二、規(guī)章制定與法院
010 三、規(guī)章制定與國會
013 四、 規(guī)章制定與總統(tǒng)
026 五、規(guī)章制定概覽：其他觀點
第二部分
規(guī)章制定的法律框架
第一章 《行政程序法》中的規(guī)章制定
030 一、《行政程序法》中的“規(guī)章”和“規(guī)章制定”
036 二、《行政程序法》中的正式規(guī)章制定
038 三、《行政程序法》第553條的非正式規(guī)章制定
039 四、不適用第553條規(guī)定的規(guī)章
078 五、《行政程序法》第552條關(guān)于“公布”的規(guī)定
第二章 規(guī)章制定和裁決程序在政策制定中的比較
081 一、對選擇規(guī)章制定或裁決的法律制約
085 二、選擇規(guī)章制定或裁決程序的現(xiàn)實考慮
第三章 其他影響規(guī)章制定的程序性法律
091 一、《聯(lián)邦登記法》
092 二、《國家環(huán)境政策法》
093 三、《靈活規(guī)制法》
097 四、《文書削減法》
104 五、《聯(lián)邦咨詢委員會法》
105 六、《協(xié)商式規(guī)章制定法》
107 七、《無資助授權(quán)改革法》
109 八、《信息質(zhì)量法》
112 九、《2002年電子政府法》
112 十、國會對規(guī)章的審查
116 十一、其他影響規(guī)章制定的法律
第三部分
實踐中的非正式規(guī)章制定
第一章 開始程序
120 一、外部因素
128 二、程序性決定
135 三、電子規(guī)章制定
第二章 規(guī)章分析和審查
151 一、第12,866號行政命令
158 二、《文書削減法》
160 三、《靈活規(guī)制法》
162 四、《無資助授權(quán)改革法》
163 五、管理和預算辦公室的同行評審公告
165 六、對聯(lián)邦家庭法規(guī)和政策的評估
166 七、隱私評估
167 八、其他行政命令
171 九、關(guān)于分析性規(guī)定的協(xié)調(diào)
第三章 擬制定規(guī)章通知
173 一、發(fā)布要求
174 二、擬制定規(guī)章通知的內(nèi)容
177 三、《聯(lián)邦登記》的有關(guān)要求和“參引合并”
179 四、通知的充分性
180 五、需要第二輪通知-評論
185 六、異議
第四章 公眾參與
186 一、 提交書面評論意見的機會
190 二、額外磋商要求
191 三、《行政程序法》中的規(guī)章制定口頭聽證
第五章 規(guī)章制定記錄
197 一、“規(guī)章制定記錄”概念的發(fā)展
200 二、非正式規(guī)章制定中規(guī)章制定記錄的重要性
第六章 規(guī)章制定中的“非正式”或“單方面”溝通
209 一、法律規(guī)定概述
212 二、處理“單方面”溝通的行政實踐
214 三、規(guī)章制定中行政部門溝通
218 四、規(guī)章制定中與國會溝通
219 五、規(guī)章制定中的部門內(nèi)部溝通
221 六、與咨詢專家溝通
第七章 最終規(guī)章
222 一、 部門需要考慮的問題
234 二、立法依據(jù)和目的說明
240 三、公布最終規(guī)章
第八章 對現(xiàn)行規(guī)章的審查
第四部分
規(guī)章的司法審查
第一章 司法審查的受理
256 一、行政行為是否可審查?
259 二、誰有資格提起司法審查?
273 三、司法審查的管轄法院：上訴法院還是地區(qū)法院?
277 四、司法審查的地點
279 五、司法審查的合適時間
第二章 司法審查范圍
293 一、審查范圍——總則
326 二、審查記錄
327 三、司法救濟
第三章 行政不作為的司法審查
331 一、一般原則
333 二、行政不作為的類型
340 三、小結(jié)
343 譯后記
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