本書(shū)緊貼社會(huì)熱點(diǎn),立足于廉政建設(shè)和反腐敗大趨勢(shì),十八大以來(lái),以反腐倡廉為重心的治理職務(wù)性違紀(jì)違法活動(dòng),以前所未有的力度持續(xù)開(kāi)展。這于黨和國(guó)家來(lái)言是件幸事,當(dāng)然也順應(yīng)了民心,但對(duì)于身處權(quán)力階層的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則意味著所面臨的職務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)比先前任何時(shí)候都更加現(xiàn)實(shí)、更加嚴(yán)峻。今人憂(yōu)慮的是,面對(duì)為官高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí),對(duì)應(yīng)的卻是不少領(lǐng)導(dǎo)干部旁觀者心態(tài)突出、主動(dòng)防范意識(shí)嚴(yán)重滯后的格局。因此,如何把積極推進(jìn)自己所領(lǐng)導(dǎo)的單位和部門(mén)的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,與努力減少自身的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患緊密相結(jié)合,就成為從政為官者*為緊要的一體兩面的問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái),以反腐倡廉為重心的治理職務(wù)性違紀(jì)違法活動(dòng),以前所未有的力度持續(xù)開(kāi)展。這于黨和國(guó)家而言無(wú)疑是件幸事,當(dāng)然也順應(yīng)了民心,但對(duì)于身處權(quán)力階層的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則意味著其所面臨的職務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)比先前任何時(shí)候都更加現(xiàn)實(shí)、更加嚴(yán)峻。令人憂(yōu)慮的是,面對(duì)為官高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí),對(duì)應(yīng)的卻是不少領(lǐng)導(dǎo)干部旁觀者心態(tài)突出、主動(dòng)防范意識(shí)嚴(yán)重滯后的格局。
孟德斯鳩曾敏銳地指出:一切有權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力,都傾向于將權(quán)力使用到極致。從這種意義上講,為官有風(fēng)險(xiǎn)實(shí)屬正常。因?yàn),只要手中握有?quán)力,面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的誘惑與人類(lèi)欲望無(wú)限擴(kuò)張的天性,就會(huì)始終面臨著要不要貪腐能不能任性的內(nèi)心拷問(wèn)與掙扎;就始終存在因不能有效約束自己的非分之想而濫用權(quán)力引發(fā)法紀(jì)制裁的風(fēng)險(xiǎn)?梢哉f(shuō),職務(wù)性違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn),是身處管理崗位的各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的終身性風(fēng)險(xiǎn),而不只是某一階段或某一時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn),但是在不同時(shí)期,為官者所面臨的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小與表現(xiàn)形式是有顯著差異的。
2010年,人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心曾對(duì)6810人展開(kāi)調(diào)查,44%的受調(diào)查者認(rèn)同做官也是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。幾年后的今天,不用再做同樣的問(wèn)卷調(diào)查,僅憑理性的經(jīng)驗(yàn)觀察就可以判定:領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)職業(yè)群體,當(dāng)下正在經(jīng)歷著前所未有的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。貪腐風(fēng)險(xiǎn)正在加大,擅權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與失職風(fēng)險(xiǎn)也競(jìng)相迸發(fā),并且這種多管齊發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)局面,短期內(nèi)尚難以根本改變。
張遠(yuǎn)煌,北京師范大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院黨總支書(shū)記;北師大中國(guó)企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心主任;最高人民檢察院反貪總局三局副局長(zhǎng)(掛職);法國(guó)巴黎第二大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。
彭德才:法學(xué)博士,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐文化和旅游部紀(jì)檢監(jiān)察組二室主任。
第一章如何認(rèn)清反腐敗新態(tài)勢(shì) / 1
一、中央對(duì)反腐敗形勢(shì)如何判斷 / 3
二、腐敗治理為何能取得顯著成效 / 10
三、反腐敗新體制帶來(lái)哪些新變化 / 16
四、《刑法》修正是否導(dǎo)致腐敗成本更低 / 24
五、哪些反腐敗政策、規(guī)定需要掌握 / 30
六、哪些行為容易觸碰法紀(jì)紅線 / 43
七、適用法紀(jì)存在哪些寬嚴(yán)規(guī)定 / 50
八、腐敗分子能否坐享腐敗收益 / 62
第二章職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)緣何而生 / 71
一、不良心理何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 73
二、錯(cuò)誤辯解何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 85
三、權(quán)力集中何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 97
四、權(quán)力任性何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 104
五、漠視法紀(jì)何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 109
六、為官不為何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 118
七、沉迷愛(ài)好何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 125
八、官商勾搭何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 132
九、放縱身邊人何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 138
十、圈子文化何以滋生風(fēng)險(xiǎn) / 146