農(nóng)村社會保障制度關(guān)乎農(nóng)村居民的切身利益，也與農(nóng)村社會的穩(wěn)定及其全面健康發(fā)展緊密相關(guān)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”的作用，對于緩解農(nóng)村貧困、穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展等具有重要的意義。農(nóng)村社會保障問題已引起政府的高度重視和社會各界的關(guān)注，其績效問題已成為政界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成績，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3678.7億元增加到2018年的900309億元，相應(yīng)地，人均GDP從385元增加到64644元，我國的綜合國力得到了顯著提升。那么，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，我國的社會保障水平是否得到了快速提升呢，特別是農(nóng)村社會保障水平？回答是否定的，就目前我國農(nóng)村的整體情況看，農(nóng)村社會保障水平落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。究其原因，主要是由于受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制的影響，造成了社會保障非均等化的現(xiàn)實狀況，進而使得政府對于農(nóng)村社會保障并未給予足夠的重視，對其財政投入不足所造成的。我國農(nóng)村社會保障是伴隨著2002年黨的十六屆五中全會的召開才逐漸得到了政府的重視，相繼出臺多項政策措施，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村最低生活保障等制度，并且政府也逐年加大了對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，也正因此農(nóng)村社會保障事業(yè)得到了較大的改觀。但是從我國的實際情況看，農(nóng)村社會保障支出比例較小、覆蓋面窄、受益率低、地區(qū)差異顯著等問題，嚴重影響了農(nóng)村社會保障的支出效率，并造成了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的非均衡化發(fā)展，這種非均衡化的發(fā)展必然導(dǎo)致農(nóng)村社會保障支出效率的低下。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，農(nóng)村居民對農(nóng)村社會保障的需求在不斷地增長，而現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障狀況并不能滿足農(nóng)村居民日益增長的需求，造成兩者之間矛盾的尖銳化。因此，在公共資源和政府財政資金有限的情況下，如何評價農(nóng)村社會保障供給資金的使用效率及其政策實施的績效是很有必要的，這也已成為政界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題，以期全面落實社會保障的均等化，提高社會保障需求的瞄準度。
　　本書立足于“政府+農(nóng)戶”雙元視角，以農(nóng)村社會保障供給績效為研究主線，在闡述農(nóng)村社會保障供給績效相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，第一，基于財政支出視角，從農(nóng)村社會保障的供給規(guī)模、供給結(jié)構(gòu)、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異等四個方面，對農(nóng)村社會保障的供給現(xiàn)狀進行了深入分析，并從農(nóng)村社會保障供給結(jié)果和農(nóng)村社會保障供給經(jīng)濟社會效應(yīng)兩個方面分析了農(nóng)村社會保障供給的效果。第二，利用2000~ 2015年農(nóng)村社會保障和消費等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以生命周期消費理論模型為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建農(nóng)村社會保障消費效應(yīng)模型，實證分析了中國及東部、中部、西部地區(qū)農(nóng)村社會保障供給的消費效應(yīng)。第三，立足政府（宏觀）層面，利用2009~ 2014年中國30個省份的面板數(shù)據(jù)，運用以產(chǎn)出為導(dǎo)向的三階段DEA模型，測算和分析了各省份農(nóng)村社會保障供給的技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率，并對中國30個省份的農(nóng)村社會保障供給效率地區(qū)差異進行了詳細分析。第四，立足農(nóng)戶（微觀）層面，以農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)為例，基于2019年陜西省6個縣區(qū)331位農(nóng)村老年人的實地調(diào)查數(shù)據(jù)，利用描述性統(tǒng)計和二元Logit模型，實證分析了農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)需求意愿及其影響因素；并基于2019年陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、四川的12個縣848戶農(nóng)戶的實地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多元有序Logit模型，實證分析了農(nóng)村社會保障供給農(nóng)戶滿意度及其影響因素。第五，從社會制度、政府職能、財政政策、農(nóng)村居民自身、法律體系等五個方面，對我國農(nóng)村社會保障供給績效水平低下的原因進行了規(guī)范和實證分析。第六，從為提升農(nóng)村社會保障供給績效水平提供財政支持、健全和完善農(nóng)村社會保障體系兩方面提出了優(yōu)化農(nóng)村社會保障供給績效的路徑，并從進一步提升農(nóng)村社會保障水平、健全和完善農(nóng)村社會保障監(jiān)督管理體制、全面深化公共財政管理體制改革、健全農(nóng)村社會保障資金監(jiān)督機制等方面，提出農(nóng)村社會保障供給績效的優(yōu)化策略，為配置公共資源，修正并優(yōu)化農(nóng)村社會保障投資方向，制定合理的農(nóng)村社會保障供給機制提供思路和政策主張。
　　本書主要得出如下幾點結(jié)論：
　�。�1）中國農(nóng)村社會保障事業(yè)財政支出呈逐年攀升態(tài)勢，但仍顯不足，且占民政事業(yè)費支出總額的比重仍顯得偏低；農(nóng)村社會保障供給結(jié)構(gòu)還存在著諸多不合理，有待進一步調(diào)整和優(yōu)化；農(nóng)村社會保障供給水平地區(qū)差異明顯；農(nóng)村社會保障事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)逐漸趨于平衡化；農(nóng)村社會保障供給對農(nóng)村經(jīng)濟增長、基層政府財政風(fēng)險、農(nóng)村居民收入、農(nóng)村居民消費和儲蓄具有一定的影響。