自1906年清政府宣布實行預(yù)備立憲以來，已過去100多年了。今天，當(dāng)我們回顧這段歷史的時候，或許可以在其覆滿枯枝敗葉的墓穴之中，發(fā)掘出一些為我們曾經(jīng)所忽視或者所不屑的“遺產(chǎn)”和啟示……盡管預(yù)備立憲是在立憲派的壓力和世界大勢的驅(qū)迫之下不得已做出的選擇，但清政府對待立憲問題的審慎態(tài)度卻是耐人尋味的——從出洋考察到仿行憲政再到憲法大綱，每一步都不乏可圈之處；清政府在預(yù)備立憲過程中所采行的措施也基本合乎國情——選擇官制改革和地方自治作為切入點(diǎn)，制定預(yù)備清單，層層推進(jìn)。然而，立憲終究沒有按照預(yù)備的路線向前推進(jìn)更遠(yuǎn)，本欲借助立憲挽救威望的晚清王朝，亦隨立憲預(yù)備的終結(jié)而覆亡。此情此景，我們難道不應(yīng)該有所觸動、有所反思么？
如果說，歷史就像是一本充滿智慧的教科書，那么立憲史就是這本教科書中最富啟發(fā)的一頁——讀懂了歷史，便也讀懂了憲法，便也掌握了未來……
如果說，建筑乃一個時代凝固的音樂，刻錄了它所誕生的那個時代的悲歡離合。那么，法典就是一個民族無聲的語言，記載著這個民族成長過程中的滄海桑田。
所以，法典與建筑一樣，都是歷史最好的見證。忘卻自己民族曾經(jīng)有過的法典，就意味著對歷史的忘卻。正如同摧毀自己民族的建筑，就意味著對歷史的摧毀一樣。
中國的法典文化史正如其建筑文化史一樣源遠(yuǎn)流長。自戰(zhàn)國時代李悝撰《法經(jīng)》，爾后雖歷經(jīng)千秋萬變，法典文化卻經(jīng)久不衰，《秦律》、《九章律》、《北齊律》、《開皇律》、《唐律》、《宋刑統(tǒng)》、《大元通制》以及《大明律》等法典承先啟后，一直延至《大清律例》。
大清晚年，盡管在內(nèi)憂外患的雙重沖擊下，“法統(tǒng)”不古，但其在半推半就之中所推行的預(yù)備立憲運(yùn)動，卻開啟了中國“憲法典”文化的歷史紀(jì)元——它不僅留下了《欽定憲法大綱》、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》和《憲法重大信條十九條》等重要的憲法性文件，而且為其后的中國立憲運(yùn)動奠定了思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。
正是受惠于晚清立憲運(yùn)動的洗禮，武昌首義之后，即有《中華民國鄂州約法》出臺，隨后又有《中華民國臨時約法》問世。此后，盡管國家政局飄搖動蕩，北洋政府“大旗頻換”，然制憲卻從未間斷——北洋政府期間先后制定了四部成文憲法典；南京政府時期也先后頒布過三部憲法典；北伐戰(zhàn)爭前夕，還在湖南、浙江和廣東等省相繼誕生過“省憲法典”。盡管其中有些憲法典未能正式頒布實施，那些正式頒布實施的憲法實效也大多未盡如人意，但這些似乎并不應(yīng)當(dāng)成為阻礙我們?nèi)ネ诰蚱湮幕瘍r值和歷史意義的正當(dāng)理由。
預(yù)備立憲百年祭
導(dǎo)論
出洋立憲政治考察評論
一、出洋立憲政治考察的時代背景
二、出洋立憲政治考察的基本過程
三、出洋立憲政治考察的核心內(nèi)容
四、出洋立憲政治考察的歷史評價
參考文獻(xiàn)
預(yù)備立憲之官制改革評論
一、晚清官制改革的基本動因
二、晚清官制改革的歷史淵源
三、丙午年間的官制改革
四、宣統(tǒng)年間的官制改革
五、晚清官制改革的若干反思
參考文獻(xiàn)
預(yù)備立憲之教育改革評論
一、晚清教育改革的歷史動因
二、晚清教育改革的主要內(nèi)容
三、晚清教育改革的歷史評價
參考文獻(xiàn)
預(yù)備立憲之法制改革評論
一、晚清法制改革的基本動因
二、晚清法制改革的主要內(nèi)容
三、晚清法制改革的憲法地位
四、晚清法制改革的若干反思
參考文獻(xiàn)
預(yù)備立憲之地方自治改革評論
一、晚清地方自治改革的思想源流
二、晚清地方自治改革之前的地方自治運(yùn)動
三、晚清地方自治改革的主要內(nèi)容
四、晚清地方自治改革的歷史評價
參考文獻(xiàn)
預(yù)備立憲之資政院評論
一、資政院設(shè)立的歷史背景
二、資政院的組織依據(jù)
三、資政院的主要活動
四、資政院的歷史評價
參考文獻(xiàn)
預(yù)備立憲期間之國會請愿運(yùn)動評論
一、國會請愿運(yùn)動的歷史背景
二、國會請愿運(yùn)動的發(fā)展過程
三、國會請愿運(yùn)動的政治影響
四、國會請愿運(yùn)動的若干意義
參考文獻(xiàn)
《欽定憲法大綱》評論
一、《欽定憲法大綱》的出臺背景
二、《欽定憲法大綱》的產(chǎn)生過程
三、《欽定憲法大綱》的文本分析——兼與日本明治憲法比較
四、《欽定憲法大綱》的歷史地位
參考文獻(xiàn)
《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》評論
一、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》的出臺背景
二、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》的文本分析
三、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》的實施情況
四、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》的歷史地位
參考文獻(xiàn)
《憲法重大信條十九條》評論
一、《憲法重大信條十九條》的出臺背景
二、《憲法重大信條十九條》的文本分析
三、《憲法重大信條十九條》的憲法理念
四、《憲法重大信條十九條》的歷史評價
參考文獻(xiàn)
附錄
附錄1：《派載澤等分赴東西洋考察政治諭》
附錄2：《宣示預(yù)備立憲先行厘定官制諭》
附錄3：《考察政治館擬具資政院官制清單》
附錄4：《裁定奕勖等核擬中央各衙門官制諭》
附錄5：《各省官制通則》
附錄6：《立憲應(yīng)如何預(yù)備施行準(zhǔn)各條舉以聞諭》
附錄7：《欽定憲法大綱》
附錄8：《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》
附錄9：《議院法要領(lǐng)》
附錄10：《選舉法要領(lǐng)》
附錄11：《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》
附錄12：《資政院章程》
附錄13：《內(nèi)閣官制》
附錄14：《內(nèi)閣辦事暫行章程》
附錄15：《縮改于宣統(tǒng)五年開設(shè)議院諭》
附錄16：《憲法重大信條十九條》
后記
編者后記
傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的逐步解體，對社會進(jìn)步來說是十分重要的事件。如上所述，在傳統(tǒng)社會中，士紳階層乃是社會的重心，農(nóng)、工、商乃是外圍階層，這種“士”與其他階層的分野很明顯地表現(xiàn)出傳統(tǒng)社會的不平等性。然而，以科舉制為核心的傳統(tǒng)教育保障了農(nóng)、工、商階層向士階層流通的渠道，從而使得傳統(tǒng)社會的不平等因素得以限制，并且在最大范圍內(nèi)形成了社會共識，達(dá)到了社會整合的目的。這從一個側(cè)面說明，中國兩千余年來的傳統(tǒng)社會有著一種異乎尋常的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，若沒有外在因素的影響，中國能否緩慢進(jìn)入資本主義萌芽期是頗值懷疑的問題。①然而，由于科舉制的廢除，延續(xù)了一千多年的社會整合機(jī)制被打破，傳統(tǒng)社會的重心喪失，從而使得社會逐步走入一個沒有重心而搖擺不定的狀況之中。士人階層的解體，使得“士”日益邊緣化，其對社會的影響力日益減小。在近代化的過程中，“士”日益分解為近代知識分子，并最終向從商和從軍兩個大方向發(fā)展，但無論如何，近代知識分子遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮士人階層整合社會的功能，反而與社會存在一定的緊張關(guān)系。鄉(xiāng)紳進(jìn)入城市經(jīng)營商業(yè)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)的差距，而軍化的知識分子則在歷史發(fā)展過程中逐步成為軍閥勢力的重要助力。凡此種種，都可說是廢科舉、實行教育改革的負(fù)面影響。近代中國一直在試圖重建社會重心，然而短期內(nèi)卻始終難以奏效�！拔覀冞@六七十年的歷史所以一事無成，一切工作都成虛擲，都不能有永久性者，依我看來，都只因為我們把六七十年的光陰都拋擲在尋求建立一個社會重心而不可得�！雹谥袊鷶�(shù)十年的紛爭，與此有著很大的關(guān)聯(lián)。
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