打老虎與打蒼蠅
因?yàn)橛辛诵⊥鈱O，所以我又聽(tīng)到了童謠。不過(guò)，時(shí)代變了，童謠的語(yǔ)言也變了。我就聽(tīng)到一首內(nèi)容翻新的老童謠：一二三四五，上山打老虎。老虎不在家，電話找找?：老虎老虎你在哪？讓我找得好辛苦！老虎聽(tīng)了呵呵笑，大模大樣不在乎：我現(xiàn)在城里住別墅，有事先找我的秘書(shū)……
這首童謠與反腐敗無(wú)關(guān)，但我還是聯(lián)想到反腐敗的問(wèn)題。
反腐敗，既要打蒼蠅，也要打老虎。老虎太大不好打，蒼蠅太多也不好打。所以要提高查辦腐敗案件的效率，就要對(duì)現(xiàn)有的反腐敗機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，努力實(shí)現(xiàn)人力物力資源的最佳配置。當(dāng)下中國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)主要有二：其一是紀(jì)檢部門(mén)；其二是檢察機(jī)關(guān)。我以為，腐敗可以分為高層、中層和基層。反高層腐敗主要不是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，主要依靠黨內(nèi)民主制度的完善和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的健全。高層領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐案件也主要依靠中紀(jì)委來(lái)查辦�！袄匣ⅰ北患o(jì)委“打個(gè)半死”之后，再由檢察院接手，完成法律框架內(nèi)的工作。對(duì)于基層、中層官員的貪腐案件，應(yīng)該主要由檢察機(jī)關(guān)查辦，紀(jì)委就不要重復(fù)勞動(dòng)。換言之，紀(jì)委應(yīng)該集中力量“打老虎”，檢察院應(yīng)該集中力量“打蒼蠅”。
“打蒼蠅”的拍子也要大一些，重一些，才有力度。因此，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，最好由上級(jí)機(jī)關(guān)查辦，由平級(jí)機(jī)關(guān)查辦的力度往往不夠大。這就需要借“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革”的東風(fēng)，對(duì)檢察系統(tǒng)內(nèi)部的反腐敗機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。首先是橫向整合，就是要把各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的反貪部門(mén)、反瀆部門(mén)、職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)以及服務(wù)于偵查的檢察技術(shù)部門(mén)整合為一個(gè)大部門(mén)，可以稱為“職務(wù)犯罪偵查總局”（或局和分局）。其次是縱向整合，就是要撤消基層檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防部門(mén)，把相關(guān)的人員編制“上提”，構(gòu)建由最高檢的總局、省級(jí)院的局和分州市院的分局組成的更具有集中性的職務(wù)犯罪偵查體制。
反腐敗既需要上述“正規(guī)軍”的協(xié)同作戰(zhàn)，也需要廣大民眾的支持參與，特別是網(wǎng)絡(luò)微博的舉報(bào)和造勢(shì)。遂賦小詩(shī)一首：紀(jì)委打老虎，檢察打蒼蠅，網(wǎng)民齊吶喊，腐敗難遁形。
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